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新加坡建國總理李光耀因患重病醫(yī)治無效,于3月23日凌晨與世長辭,終年91歲。李光耀在1959年新加坡自治時(shí)擔(dān)任總理,前后長達(dá)31年。隨后,他擔(dān)任內(nèi)閣資政,直到2011年大選后,才從內(nèi)閣引退。在這漫長的歲月中,李光耀在國內(nèi)及海外成為了新加坡的代名詞,他留下的政治和經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)難以悉數(shù)。
新加坡國土面積僅600多平方公里,也沒有任何自然資源。1960年,新加坡人均名義GDP為428美元,是不折不扣的窮國。而到1991年,人均GDP為14504美元,31年翻了近34倍,年均增長率為12%。李光耀卸任后,新加坡繼續(xù)從繁榮走向更加繁榮。該國人均GDP突破2萬、3萬、4萬與5萬美元的年度依次為:1994年(21578美元),2006年(33580美元)、2010年(46570美元)與2011年(52865美元)。2013年為55183美元。
新加坡為何如此成功?或有人歸結(jié)為其優(yōu)越的地理位置。新加坡地處馬六甲海峽,扼國際貿(mào)易的要沖。不過,這些稟賦馬來西亞與印尼等國也有,但這兩國的發(fā)展就落后新加坡幾條街;蛴腥藲w結(jié)為其歷史上是英國的殖民地,浸潤了母國的法治傳統(tǒng)。不過,這個(gè)因素馬來西亞也具備。可見,這些因素并非充分條件,李光耀本人的作為是繞不過的。
貧窮落后的現(xiàn)實(shí)迫使時(shí)任總理李光耀把吸引外資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心策略。在初創(chuàng)的1965年-1973年之間,新加坡利用優(yōu)越的地理位置,以補(bǔ)貼的方式加大了對(duì)外資的吸引力度,重點(diǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。外來直接投資的不斷增長,推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì);大力興建政府組屋,不僅實(shí)現(xiàn)了“居者有其屋”,而且有力地拉動(dòng)了國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng),既使人民安居樂業(yè),又有助于國家資本——中央公積金的擴(kuò)大積累,形成了特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)模式。20年的時(shí)間,新加坡一躍成為了“亞洲四小龍”之一,且至今保持著東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的地位。
被譽(yù)為國有資本運(yùn)營典范的“淡馬錫模式”,也是李光耀的杰作之一。1974年,新加坡政府決定建立淡馬錫公司,由新加坡財(cái)政部全資擁有,專門經(jīng)營和管理原國家投入到各類政聯(lián)企業(yè)(與政府關(guān)聯(lián)的公司)資本的國家資產(chǎn),以“通過有效的監(jiān)督和商業(yè)性戰(zhàn)略投資來培育世界級(jí)公司!
公司成立近40年來,年均凈資產(chǎn)收益率超過18%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期私有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。也正因如此,新加坡淡馬錫的運(yùn)營模式被稱為國有資本運(yùn)營的典范。
新加坡在剛自治時(shí),面臨嚴(yán)峻的“屋荒”,大多數(shù)人只能居住在木板和鐵片搭建的棚屋內(nèi),只有9%的人住在像樣的房屋內(nèi),惡劣的住房問題導(dǎo)致了社會(huì)嚴(yán)重不穩(wěn)定。以李光耀為首的人民行動(dòng)黨提出了“居者有其屋”的口號(hào)。
此后,李光耀政府于1960年成立了建屋發(fā)展局,向低收入人民提供廉價(jià)房屋。建屋發(fā)展局在1964年把“居者有其屋”從口號(hào)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí):國家免費(fèi)提供土地,由建屋發(fā)展局統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)“組屋”。由于新加坡建屋發(fā)展局不以贏利為目的,因此組屋的價(jià)格并不與市場(chǎng)掛鉤,而由建屋發(fā)展局來決定。
50年間,建屋發(fā)展局建造了90萬間組屋,80%的人口居住在組屋中,其中95%擁有自己的組屋,是全球唯一近乎達(dá)到百分之百擁屋率的國家。
新加坡在1965年建國后,李光耀領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨人民行動(dòng)黨并沒有照抄福利國家的老路,從而使政府背上沉重負(fù)擔(dān),而是采取“嚴(yán)父主義”,通過不斷擴(kuò)張中央公積金制度的保障范圍,強(qiáng)制替國民理財(cái),逐步把中央公積金制度從單一的養(yǎng)老保障儲(chǔ)蓄功能拓展成涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、教育、投資等內(nèi)容的社會(huì)保障制度。2013年,新加坡中央公積金總余額高達(dá)2000億美元,相當(dāng)于其2012年GDP的74%。李光耀的公積金制度曾被贊為“模范養(yǎng)老制度”。
新加坡獨(dú)立后面臨嚴(yán)重的生存危機(jī),失業(yè)率高達(dá)12%。面臨生存考驗(yàn),有著務(wù)實(shí)精神的李光耀,從制造業(yè)著手發(fā)展經(jīng)濟(jì),1968年成立裕廊工業(yè)區(qū),建立多個(gè)輕工業(yè)基地,努力吸引外資,給予外國企業(yè)優(yōu)惠。只用了十年,新加坡便成為世界主要電子產(chǎn)品出口國。作為世界主要港口,新加坡成功吸引著名石油公司蜆殼石油和?松梨,成為世界第三大煉油國。
1980年代,新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,政局穩(wěn)定,失業(yè)率低至3%,國內(nèi)生產(chǎn)總值每年增8%。1980年代后期,新加坡政府成立經(jīng)濟(jì)委員會(huì),制定了工業(yè)生產(chǎn)向高技術(shù)、高增值轉(zhuǎn)化的中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在制造業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長火車頭的同時(shí),金融、交通運(yùn)輸、旅游、商業(yè)和服務(wù)業(yè)也得到蓬勃發(fā)展,工業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。
從1960年到1983年,新加坡國內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長率高達(dá)9.0%,是同期世界上增長最快的國家之一。李光耀擔(dān)任總理的25年是新加坡經(jīng)濟(jì)增長最快的時(shí)期,它從一個(gè)名不見經(jīng)傳的亞洲小國躋身“亞洲四小龍”之一,成為了一個(gè)井井有條、規(guī)范潔凈、生活富裕的花園國家。
美國總統(tǒng)奧巴馬表示,從1965年帶領(lǐng)新加坡實(shí)現(xiàn)獨(dú)立到把新加坡打造成當(dāng)今世界最繁榮的國家之一,李光耀不僅是位忠實(shí)的人民公仆,也是一位卓越的領(lǐng)導(dǎo)人。李光耀對(duì)亞洲形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)管理的看法和見解受到世界各地很多領(lǐng)導(dǎo)人的尊重,過去幾代世界領(lǐng)導(dǎo)人都曾向他尋求國家治理和發(fā)展的建議。奧巴馬說,作為一位真正的歷史巨人、現(xiàn)代新加坡之父、亞洲事務(wù)的偉大戰(zhàn)略家,李光耀將被后代人銘記。
聯(lián)合國秘書長潘基文在一份聲明中稱,對(duì)李光耀的逝世感到“深切哀傷”,贊揚(yáng)他是廣受尊敬的“亞洲的傳奇人物”。他向李光耀的家人、新加坡政府和人民表示慰問。
澳大利亞總理阿博特稱李光耀為“一位巨人”。阿博特稱,他代表澳大利亞政府和人民,向李光耀的家人和新加坡民眾致以慰問。
新西蘭總理約翰·基表示,李光耀的勇氣,決心,承諾,性格和能力,讓他成為了一個(gè)強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)者。(來源:綜合媒體報(bào)道)