2008年全球性金融危機爆發(fā),西方評級模式受到質(zhì)疑。2011年,標普下調(diào)美國主權(quán)信用評級,給全球資本市場帶來“地震”。中國評級機構(gòu)脫穎而出卻遭遇瓶頸,如何擺脫西方模式走自己的路,引人深思。請看本期《財經(jīng)1+1》對話大公國際董事長關(guān)建中。
關(guān)建中,大公國際信用評級集團董事長,世界信用評級集團董事長;先后出版《大公信用評級原理》、《論信用危機》、《國家信用評級新論》等信用評級理論專著;被譽為“中國信用評級思想理論和評級標準的創(chuàng)立者”。
讓制度創(chuàng)新為評級開路
評級之于經(jīng)濟,猶如雷達之于軍事,原子彈之于戰(zhàn)爭。預(yù)警風險,是評級的初衷和本職。然而,對內(nèi)受利益驅(qū)使,被客戶“綁架”,價格競爭、級別競爭的扭曲現(xiàn)象時有發(fā)生;對外迷信“權(quán)威”,屈從霸權(quán),拱手相讓評級話語權(quán),使我國經(jīng)濟安全掌握在西方手中。這已成為制約我國評級行業(yè)發(fā)展壯大的重要問題之一。
今年以來,部分企業(yè)因債務(wù)違約而出現(xiàn)危機的報道不時見諸報端,而專事風險預(yù)警的評級機構(gòu)給出的評級總會被拿來說事。從3月份“11超日債”開創(chuàng)我國首例債券違約先河,到最新曝出“10中鋼債”的債務(wù)危機,受牽連的評級機構(gòu)均因未提前預(yù)警風險而造質(zhì)疑。
評級機構(gòu)的權(quán)利不是無限的,但在有限的權(quán)利范圍內(nèi)預(yù)警風險的意愿和努力應(yīng)是無限的。作為專業(yè)的第三方評級機構(gòu),面對評級對象可能出現(xiàn)風險時為什么總是謹小慎微,甚至噤若寒蟬?是信息掌握不足還是另有他因?這要從我國評級行業(yè)長期面臨的內(nèi)部問題說起。
我國評級業(yè)興起于上世紀九十年代初,到今天也不過20年左右的時間。如今,全國開展評級業(yè)務(wù)的機構(gòu)上百家,而擁有全牌照的評級機構(gòu)也就五家。所謂全牌照,即獲得各主管部門頒發(fā)的能夠?qū)ζ渌茌犘袠I(yè)評級的資格。評級行業(yè)多頭監(jiān)管的問題由此引出。
目前我國信用評級業(yè)的監(jiān)管,由相關(guān)部門在各自領(lǐng)域進行歸口管理。企業(yè)債評級歸發(fā)改委,銀行間債項歸銀監(jiān)會,公司債、基金等評級歸證監(jiān)會,保險公司可投資債券歸保監(jiān)會。評級機構(gòu)獲得哪個部委的牌照,就有權(quán)對哪類業(yè)務(wù)進行評級,互不交叉。這種人為割裂的信用評級市場,不僅加大了企業(yè)發(fā)債成本,更重要的是,難以對評級行業(yè)進行系統(tǒng)性制度設(shè)計和監(jiān)管。
在這樣的監(jiān)管機制下,價格競爭、級別競爭等亂象在所難免。為了獲得評級委托,部分評級機構(gòu)不惜低價攬標,甚至以出賣評級等級換取評級資格,評級機構(gòu)魚龍混雜,評級報告參差不齊。
對外,迷戀“權(quán)威”的習(xí)慣定勢在中國仍相當普遍。對權(quán)威的敬重和膜拜本是正常思維,但對事實證明已然錯誤的所謂“權(quán)威”依舊迷戀,似乎難以服眾。長期以來,世人對西方三大評級機構(gòu)的評級深信不疑?墒腔叵2008年那場由其一手導(dǎo)演的信用危機給人類經(jīng)濟社會發(fā)展造成的巨大災(zāi)難,至今仍心有余悸。然而,那次“信用劫難”還未遠去,人們似乎開始有意無意地忘卻那段傷痛,從主管部門到一線企業(yè),對西方所謂“權(quán)威”評級的依賴依舊延續(xù)。
權(quán)威是靠時間和信譽鑄就的,也需要時間和信譽持續(xù)維護。權(quán)威的光環(huán)不能一勞永逸,我們的思維也應(yīng)與時俱進。放大了說,從維護我國經(jīng)濟社會安全的層面考慮,我們不希望那場爆發(fā)于美國華爾街的“信用危機”在中國重演。
從這個角度考慮,不僅對外我們要支持中國評級機構(gòu)爭取國際話語權(quán),打破西方評級霸權(quán)壟斷,給世人多一種選擇,給中國經(jīng)濟安全多一重保障。對內(nèi),我們更要從頂層設(shè)計出發(fā)進行制度創(chuàng)新,統(tǒng)籌評級行業(yè)監(jiān)管,鼓勵評級技術(shù)競爭,通過制度完善來阻止直至消除“劣幣驅(qū)逐良幣”的評級行業(yè)現(xiàn)象,盡快發(fā)展壯大我國評級行業(yè),培育發(fā)展本土評級機構(gòu),方能為我國經(jīng)濟健康安全發(fā)展開路護航。
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