2013年3月1日，國務(wù)院頒布的《農(nóng)業(yè)保險條例》開始實施，農(nóng)業(yè)保險步入發(fā)展快車道。

數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，我國經(jīng)營農(nóng)險的公司共有23家，每個省市均有2-3家保險公司獲得農(nóng)險經(jīng)辦資格。而2008年，這一數(shù)據(jù)為7家。七家中國農(nóng)險業(yè)帶頭人分別是，人保財、中華聯(lián)合，安華農(nóng)險、安信農(nóng)險、陽光農(nóng)險。

我國農(nóng)險規(guī)模也在飛速增長，2008—2013年，7年中年均增長率超過60%。

盡管如此，其中起到?jīng)Q定性作用的還是財政補貼。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年底，各級財政保費補貼占到農(nóng)險保費的80%，在全國農(nóng)業(yè)保費收入中，享受財政補貼形成的農(nóng)業(yè)保費收入占比達到98%。

在農(nóng)民中間，農(nóng)業(yè)保險似乎一直處于“叫好不叫座”的尷尬處境。中國保險學(xué)會2014年9月10日發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)保險市場需求調(diào)查報告》中稱，能完全看懂保險條款的農(nóng)戶僅占14.61%，大多受訪農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的查勘、定損缺乏清晰的理解。

其中固然有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本與支出的考慮。比如部分農(nóng)民認(rèn)為，通過保險賠付獲得的資金還不能完全覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物化成本，更不用說人力成本、土地租金等方面的投入。但風(fēng)險意識不足，缺乏管理意識卻被認(rèn)為是眾詬之病。

風(fēng)險意識薄弱的背后，與中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的分散不無關(guān)系。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員胡定寰在其著作《“農(nóng)超對接”怎么做》中表示：國內(nèi)市場依然是“小農(nóng)戶”對大市場的格局。我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，一家也就四五畝地，且土地不成片，無法實現(xiàn)規(guī)�；�、機械化種植，生產(chǎn)成本較高。而且每家每戶生產(chǎn)的數(shù)量也有限，只能通過中間的商販集中收購，幾經(jīng)倒手才能“從農(nóng)場到餐桌”。隨著國內(nèi)農(nóng)業(yè)商品化、國際化的加深，小農(nóng)戶、分散經(jīng)營的模式抗風(fēng)險能力已越來越難適應(yīng)市場要求，國內(nèi)亟須培育一批有實力的農(nóng)業(yè)商業(yè)企業(yè)，保障農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)。

美國農(nóng)業(yè)商業(yè)及金融體系的成熟一定程度上與其規(guī)�；�經(jīng)營分不開。美國農(nóng)業(yè)總的來說它是以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，在資源稟賦優(yōu)的土地上，通過基礎(chǔ)設(shè)施完善、高新科技的應(yīng)用、大范圍資源配置和市場開拓等手段，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�和集約化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式分散的同時，我國農(nóng)險還處在起步發(fā)展階段，存在保障水平低、保險產(chǎn)品層次單一，保險補貼覆蓋面不夠等諸多問題。

而放大來看，農(nóng)險不應(yīng)單單從農(nóng)險角度去認(rèn)知，還應(yīng)從更宏觀的戰(zhàn)略層面考慮。如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)確權(quán)、農(nóng)險與信貸等結(jié)合等，整個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級是一個系統(tǒng)問題。甚至未來，隨著云計算大數(shù)據(jù)等新技術(shù)突飛猛進，如何利用其在定價、服務(wù)模式、交易形式等方面改進傳統(tǒng)的經(jīng)營管理，都是這個問題的子集。(張利靜)