國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012年12月，全國(guó)70個(gè)大中城市中，房?jī)r(jià)新建商品住宅（不含保障房）價(jià)格上漲的城市有54個(gè)。房?jī)r(jià)全面上漲的態(tài)勢(shì)已持續(xù)數(shù)月。中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，在去年宏觀經(jīng)濟(jì)整體增速放緩的情況下，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控力度仍未松動(dòng)，說(shuō)明房地產(chǎn)調(diào)控政策將常態(tài)化，“短期內(nèi)，不要指望限購(gòu)、限貸等政策會(huì)退出�！�

　　陳國(guó)強(qiáng)表示，盡管2012年以來(lái)，部分地方政府有放松樓市調(diào)控的沖動(dòng)和嘗試，但幾乎都被叫停，這反映了中央在經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的決心。

　　在關(guān)乎樓市調(diào)控的政策推進(jìn)中，如房產(chǎn)稅試點(diǎn)、個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、土地制度改革等，極有可能因城鎮(zhèn)化概念的提出而加快推進(jìn)。但因涉及到相關(guān)利益，地方政府瞻前顧后的心態(tài)明顯，導(dǎo)致今年的推進(jìn)程度面臨不確定性。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，上述制度改革的大方向已定，一些地方已具備客觀條件，就看政府部門有無(wú)推進(jìn)決心。

　　根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，去年下半年以來(lái)，全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)“量?jī)r(jià)齊升”態(tài)勢(shì)明顯。對(duì)此，陳國(guó)強(qiáng)表示，在經(jīng)過(guò)近幾年的嚴(yán)厲調(diào)控后，房地產(chǎn)行業(yè)本身形成了一種自我調(diào)整、自我修復(fù)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，通過(guò)簡(jiǎn)單的行政手段難以壓制行業(yè)本身增長(zhǎng)，這也是房地產(chǎn)行業(yè)逐漸走向成熟的一種表現(xiàn)。

　　陳國(guó)強(qiáng)稱，雖然市場(chǎng)表現(xiàn)向好，但供應(yīng)端仍然存在隱患。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，去年全年，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速、房企購(gòu)地面積增速和房企本年到位資金增速等指標(biāo)均有所下降，并導(dǎo)致國(guó)房景氣指數(shù)掉頭向下。他認(rèn)為，這說(shuō)明整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)還處在底部震蕩階段，尚未完全從底部走出。

　　對(duì)于個(gè)別城市土地供應(yīng)量下降，他認(rèn)為，主要在于地方政府的供地節(jié)奏放緩，使全年土地交易量遠(yuǎn)低于年度供地計(jì)劃。

　　他強(qiáng)調(diào)，雖然目前房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)趨穩(wěn)，但后續(xù)供應(yīng)端的不確定性仍然存在。這使得2013年的樓市走勢(shì)存在一定變數(shù)�！耙环矫�，目前樓市的需求和成交量在穩(wěn)步回升；另一方面，樓市的供應(yīng)持續(xù)低迷甚至是負(fù)增長(zhǎng)�！彼�說(shuō)，這會(huì)給房?jī)r(jià)帶來(lái)上漲壓力。

　　陳國(guó)強(qiáng)建議，在接下來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控中，要格外關(guān)注供應(yīng)端變化，尤其是增加普通住宅用地供應(yīng)。

　　但個(gè)別城市存在市場(chǎng)供大于求的風(fēng)險(xiǎn)。陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，不同區(qū)域的房地產(chǎn)市場(chǎng)形態(tài)存在較大差異。在鄂爾多斯樓市崩盤之后，貴陽(yáng)、常州、營(yíng)口等地先后傳出房地產(chǎn)市場(chǎng)異動(dòng)的消息，這種現(xiàn)象需要引起關(guān)注�！�2012年暴露出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)只是冰山一角，反映出不同地方市場(chǎng)的供求風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的�！�

　　他指出，部分地方政府在土地財(cái)政的驅(qū)動(dòng)下，此前持續(xù)放量供地，造成區(qū)域樓市供大于求，甚至出現(xiàn)一定的泡沫。對(duì)此，買賣雙方不僅要有比較清醒的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，政府部門也應(yīng)該及時(shí)采取措施，避免風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大。

　　精彩對(duì)話

　　中國(guó)證券報(bào)：土地價(jià)格不僅是房?jī)r(jià)的重要成本，同時(shí)也會(huì)在很大程度上影響市場(chǎng)預(yù)期。2013年土地市場(chǎng)是否會(huì)延續(xù)去年態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)高價(jià)地，甚至“地王”？

　　陳國(guó)強(qiáng)：高價(jià)地和“地王”的誕生取決于很多因素。首先，用地本身的資質(zhì)和條件相對(duì)較好，如位于核心地段，用地性質(zhì)良好，配建規(guī)模小。其次，土地出讓過(guò)程中的爭(zhēng)奪較為激烈，不斷將價(jià)格推向高位�！暗赝酢钡恼Q生有其特殊性，需區(qū)別看待。隨著土地一級(jí)開(kāi)發(fā)等成本的持續(xù)提高，一些優(yōu)質(zhì)地塊開(kāi)始入市，不排除繼續(xù)出現(xiàn)“地王”的可能。

　　在土地供應(yīng)的過(guò)程中，政府部門要注意調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，將普通商品房和高端商品房用地的供應(yīng)、住宅用地和商業(yè)、工業(yè)用地的供應(yīng)、市區(qū)和郊區(qū)的土地供應(yīng)等，進(jìn)行合理搭配。

　　要明確市場(chǎng)預(yù)期，及時(shí)公布年度土地出讓計(jì)劃，并將擬出讓土地的時(shí)間、位置、體量等信息進(jìn)行公示，避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致市場(chǎng)波動(dòng)。在出讓方式上，應(yīng)該更加靈活和務(wù)實(shí)，不要一味采用“價(jià)高者得”的拍賣方式出讓，可采用招標(biāo)或設(shè)置最高限價(jià)等方式進(jìn)行出讓。

　　“饑渴供地”是造成去年個(gè)別地塊遭到瘋搶的原因。在政策層面，國(guó)土部一直要求加大土地供應(yīng)力度，但主要責(zé)任還是地方政府。未來(lái)要關(guān)注的是政策如何完善和落實(shí)。比如，對(duì)于連續(xù)多年沒(méi)有完成用地出讓計(jì)劃的城市，是否會(huì)有相應(yīng)的問(wèn)責(zé)和督查？如何來(lái)操作？地方政府怎樣配合房地產(chǎn)調(diào)控的實(shí)施和落實(shí)？這都是未來(lái)政策需要完善的地方。

(來(lái)源:中國(guó)證券報(bào))