人民網(wǎng)北京7月30日電 （記者 賀霞）作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)第三大發(fā)債主體，由于沒有個(gè)人金融業(yè)務(wù)、不吸收居民儲(chǔ)蓄，迄今已成立21年的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行（下稱“農(nóng)發(fā)行”）并不被大家所熟知，但其支持三農(nóng)的主業(yè)依然開展得如火如荼。

農(nóng)發(fā)行辦公室主任孫蘭生在今天舉行的銀行業(yè)例行新聞發(fā)布會(huì)上透露，農(nóng)發(fā)行上半年已累計(jì)發(fā)放貸款7400多億元，同比增長(zhǎng)7.4%，主要投向支持糧棉油收儲(chǔ)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，以及重大項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，下半年，農(nóng)發(fā)行信貸支農(nóng)的重點(diǎn)將放在服務(wù)國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略四方面。

夏糧、秋糧繼續(xù)豐收 收儲(chǔ)做到“錢等糧”

目前小麥的收購(gòu)市場(chǎng)還是以政策性收購(gòu)為主，市場(chǎng)性收購(gòu)為輔。農(nóng)發(fā)行客戶一部李漢光副總經(jīng)理介紹，今年農(nóng)發(fā)行較往年提前40天啟動(dòng)夏收準(zhǔn)備工作，全力支持啟動(dòng)預(yù)案區(qū)托市收購(gòu)，截至7月20日，已投放夏季糧油收購(gòu)貸款694億元，收購(gòu)糧食655億斤、油料6億斤。

今年夏糧繼續(xù)豐收，有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，今年夏糧總產(chǎn)量2821.3億，比2014年增產(chǎn)了89.4億。夏糧以小麥為主，小麥上市初期價(jià)格弱勢(shì)運(yùn)行。除了河北以外，其他五個(gè)小麥的托市收購(gòu)的預(yù)案區(qū)都已經(jīng)啟動(dòng)了小麥最低價(jià)格預(yù)案。隨著后期天氣轉(zhuǎn)好，一些小麥的這個(gè)主產(chǎn)區(qū)將恢復(fù)正常的收購(gòu)節(jié)奏。

此外，農(nóng)發(fā)行還要求夏糧收購(gòu)資金供應(yīng)過(guò)程中，在節(jié)假日資金供應(yīng)不斷檔，延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間，確保托市資金及時(shí)兌付到農(nóng)民手中。

今年秋收有望再獲豐收，農(nóng)發(fā)行秋收準(zhǔn)備已經(jīng)啟動(dòng)。

多方位、寬領(lǐng)域支農(nóng)格局

孫蘭生主任介紹，農(nóng)發(fā)行最突出的特點(diǎn)就是政策性，政策性金融與商業(yè)金融最大的不同，一個(gè)是政策性，一個(gè)是優(yōu)惠性。所謂政策性就是我們的信貸資源配置一定要符合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向，一定是三農(nóng)領(lǐng)域的重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)去。多年來(lái)農(nóng)發(fā)行的信貸資金始終按照這一個(gè)原則來(lái)配置。農(nóng)發(fā)行的客戶對(duì)象主要是公司類的客戶，貸款利率基本都是央行基準(zhǔn)利率或下浮利率。

除全力支持糧棉油收儲(chǔ)資金供應(yīng)管理這項(xiàng)重任，農(nóng)發(fā)行適應(yīng)國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要，逐步將業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款領(lǐng)域，形成多方位、寬領(lǐng)域的支農(nóng)格局。

在支持水利建設(shè)方面，延長(zhǎng)水利中長(zhǎng)期貸款期限，與專項(xiàng)過(guò)橋貸款組合使用。推進(jìn)涉農(nóng)棚戶區(qū)改造方面，重點(diǎn)支持城中村改造、農(nóng)村危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)村公路建設(shè)方面，放寬區(qū)域準(zhǔn)入政策，對(duì)中西部地區(qū)重點(diǎn)傾斜。加大對(duì)貧困地區(qū)、原中央蘇區(qū)和革命老區(qū)扶貧開發(fā)支持力度。研究推進(jìn)支持易地扶貧搬遷等工作，探索整區(qū)域扶貧等模式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。農(nóng)發(fā)行還推出整體城鎮(zhèn)化建設(shè)貸款業(yè)務(wù)，積極支持“62+2”新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

孫蘭生主任表示，優(yōu)惠性是農(nóng)發(fā)行服務(wù)“三農(nóng)”的顯著特征。農(nóng)發(fā)行一直堅(jiān)持減費(fèi)讓利，優(yōu)惠支農(nóng)，90%以上貸款實(shí)行基準(zhǔn)利率或下浮利率，收費(fèi)項(xiàng)目少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難情況，對(duì)符合條件的涉農(nóng)中小企業(yè)不抽貸不壓貸，幫助企業(yè)渡難關(guān)。

政策性銀行融資的新模式

農(nóng)發(fā)行資金計(jì)劃部總經(jīng)理劉定華坦言，利率市場(chǎng)化以后，農(nóng)發(fā)行在籌資上面臨資金需求量顯著增加、發(fā)債規(guī)模遭遇競(jìng)爭(zhēng)瓶頸且成本是顯著增加，能否在市場(chǎng)上籌集到滿足不斷加重的職能任務(wù)所需的資金量，同時(shí)又要管控好成本，實(shí)現(xiàn)在財(cái)務(wù)上的可持續(xù)性，對(duì)農(nóng)發(fā)行是一個(gè)很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

由于不能接受居民儲(chǔ)蓄存款，農(nóng)發(fā)行資金來(lái)源過(guò)去高度依賴人民銀行再貸款，發(fā)行金融債券，同時(shí)在市縣域范圍內(nèi)吸納一部分企事業(yè)單位存款，這些年農(nóng)發(fā)行堅(jiān)持自主自立，面向市場(chǎng)，既主要依托于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)籌集資金，同時(shí)也在國(guó)際市場(chǎng)上面發(fā)展債券，我們?cè)趪?guó)際債券市場(chǎng)上發(fā)行了四期人民幣債券。去年境內(nèi)境外的人民幣利率債利差200個(gè)BP左右，相對(duì)稀釋一部分發(fā)債成本。

這幾年農(nóng)發(fā)行也重視了對(duì)存款資源的管理和對(duì)一項(xiàng)公共存款的營(yíng)銷工作，每年新增存款量都在一千億元左右，自籌資金能力逐步增強(qiáng)。目前資金自籌率達(dá)到90%左右，即政策性金融債占資金來(lái)源71%左右，存款占資金來(lái)源的20%左右，再有一部分主要就是央行的再貸款，成為市場(chǎng)第三大發(fā)債主體和引導(dǎo)社會(huì)資金回流農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重要平臺(tái)。

改革路上的農(nóng)發(fā)行

農(nóng)發(fā)行在支持“三農(nóng)”發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了自身規(guī)模、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。2014年，農(nóng)發(fā)行人均經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)96萬(wàn)元，資產(chǎn)利潤(rùn)率1.78%，成本收入比23.3%，近10年來(lái)累計(jì)上繳國(guó)家稅收800多億元，實(shí)現(xiàn)積累與貢獻(xiàn)3500億元。資產(chǎn)質(zhì)量明顯改善，不良貸款率0.57%，大大低于同業(yè)平均水平，撥備覆蓋率483%，是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的3倍多。

同另外兩家政策性銀行一樣，農(nóng)發(fā)行因目前正處于改革的關(guān)鍵時(shí)期受到市場(chǎng)關(guān)注�！翱梢灶A(yù)見，隨著改革措施落實(shí)到位，影響農(nóng)發(fā)行發(fā)展的一些體制機(jī)制問(wèn)題將逐步得到解決。農(nóng)發(fā)行將確立以資本充足率為核心的約束機(jī)制，建立規(guī)范的治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制，建設(shè)成為具備可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)政策性銀行�！睂O蘭生主任表示。