對于“雙戶口”問題,必須進行倒查,看看背后是否隱藏“戶籍腐敗”。同時,還應舉一反三,對可能隱藏而未暴露“雙戶口”,展開進一步篩查。
1月16日,原安徽省鳳陽縣公安局局長陶勇受賄、偽造居民身份證一案,在法院開庭審理。除了收受回扣和受賄,身為局長的陶勇竟然利用職權為自己偽造身份證,以方便“拿回扣”和隱匿財產(chǎn)。檢察機關指控稱,2011年2月,陶勇為了開設銀行賬戶、收受回扣和將來隱匿房產(chǎn)的需要,提供其本人照片,并偽造自己的姓名、出生年齡等戶籍信息,指使鳳陽縣公安局西泉派出所有關人員,以“章偉”的名字,幫助其辦理了一張居民身份證。(《市場星報》1月18日)
涉案官員及其親屬擁有“雙戶口”現(xiàn)象,已經(jīng)屢見不鮮。擁有11套經(jīng)適房的鄭州“房妹”,一家人都是雙戶口。剛剛被披露的陜西神木“房姐”、該縣農(nóng)村商業(yè)銀行副行長龔愛愛,就擁有雙戶籍、雙身份證!半p戶口”的存在,使一些人成為特權公民,讓他們在買房、貸款、交稅、計生、社會福利等方面享受“雙公民”待遇,并為一些官員逃避監(jiān)管、違法亂紀,甚至出逃境外提供了方便。
根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》第6條,一個公民只能在一個地方登記為常住人口。因此,“雙戶口”的存在,是違法的,一旦發(fā)現(xiàn),公安機關應當注銷其一。實踐中的“雙戶口”現(xiàn)象,有的是微機化管理之前的歷史遺留問題,有的是由戶籍管理中的疏漏或錯訛造成的。對此,在歷次全國人口普查中,公安部均部署開展戶籍整頓工作,要求按照戶口登記項目,逐人逐戶逐項核對,一旦發(fā)現(xiàn)雙重戶口等問題,及時更正。
而一些涉案官員及其親屬的“雙戶口”,顯然是人為造成的,背后隱藏的是“戶籍腐敗”。根據(jù)公安部的《辦理戶口、居民身份證工作規(guī)范》,公安機關辦理入戶和簽發(fā)身份證件,手續(xù)是相當嚴格的,而且人口管理已實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng),普通人想弄虛作假幾無可能。一些人之所以能辦成,是因為公安機關出了“內(nèi)鬼”,有人知法犯法,為這些人指點門路、打通關節(jié)。而鳳陽公安局局長陶勇的例子,更顯示出戶口管理難以擺脫不正常的權力干預。
因此,對于發(fā)現(xiàn)和暴露的“雙戶口”問題,決不能僅銷戶了事,必須進行倒查,看看背后是否隱藏“戶籍腐敗”。戶口管理事關重大,即使是因工作疏忽造成失誤,也應追究失職責任;如果是收人錢財、故意造假,則應追究受賄及偽造證件的法律責任。同時,還應舉一反三,對可能隱藏未暴露“雙戶口”,展開進一步篩查。
□毛立新(學者)