繼國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)收入分配制度改革方案后，如何通過(guò)調(diào)節(jié)收入分配讓財(cái)富分配更加合理成為全國(guó)“兩會(huì)”前夕熱議的話題。業(yè)內(nèi)人士期待，有了頂層方案之后，收入分配可以在疏通流通渠道、打破行業(yè)壟斷、調(diào)節(jié)稅收等方面破題，而在今年增加社會(huì)保障投入或成為調(diào)節(jié)收入最為可行的方式。

　　靠什么讓財(cái)富分配更合理？

　　“收入分配的不公平體現(xiàn)在收入、消費(fèi)等各個(gè)方面，在這個(gè)過(guò)程中，一些群體利用公共資源迅速變富，一些群體卻沒(méi)能富起來(lái)。具體來(lái)看，一個(gè)公司內(nèi)部高管和職工收入水平相比，其收入增速明顯高于普通職工�！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)劉尚希表示，收入差距的拉大也導(dǎo)致了消費(fèi)差距的擴(kuò)大，比如城鄉(xiāng)之間的收入差距為3.33：1，但是消費(fèi)差距則達(dá)到6：1。

　　而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的衡量居民收入差距的基尼系數(shù)顯示，2012年這一系數(shù)為0.474，高于2010年全球基尼系數(shù)0.44的平均數(shù)。

　　“現(xiàn)在社會(huì)流動(dòng)渠道越來(lái)越窄，越來(lái)越堵塞，需改革內(nèi)在機(jī)制使得社會(huì)流動(dòng)渠道暢通�！比珖�(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任厲以寧指出，在收入分配改革中初次分配是重點(diǎn)，應(yīng)該打破行業(yè)壟斷、保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入等。

　　財(cái)稅“加減法”如何操作？

　　除初次分配，如何讓稅收在再分配中發(fā)揮調(diào)節(jié)作用也成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　“可以降低對(duì)低收入群體的所得稅和財(cái)產(chǎn)稅負(fù)擔(dān)，提高低收入者收入水平，調(diào)整所得稅和財(cái)產(chǎn)稅對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度，緩解收入分配中差距過(guò)大問(wèn)題，防止貧富差距過(guò)于懸殊。”劉尚希認(rèn)為，調(diào)節(jié)收入分配不應(yīng)該僅是通過(guò)稅收手段拉低高收入者的收入，而是通過(guò)研究合理的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)公平增稅。

　　同時(shí)，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張車(chē)偉表示，財(cái)稅體制是調(diào)節(jié)收入分配需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題�！鞍l(fā)達(dá)國(guó)家的政府財(cái)政支出多數(shù)用于社會(huì)保障、公共服務(wù)，而我國(guó)行政支出包含大量‘三公消費(fèi)’等不合理支出，在整個(gè)財(cái)政支出中解決支出流向問(wèn)題，增加公共服務(wù)支出，減少不必要支出，這樣可以緩解收入差距�！�

　　增加社會(huì)保障年內(nèi)先行？

　　“目前來(lái)看，今年收入分配改革在社會(huì)保障方面取得突破的可能性最大，目前我國(guó)社保仍有不少地方需要改進(jìn)，如在提高醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例、增加居民養(yǎng)老金、加大對(duì)弱勢(shì)群體財(cái)政補(bǔ)貼等方面都可以有所作為�！北本�師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院執(zhí)行院長(zhǎng)李實(shí)認(rèn)為，盡管收入分配改革勢(shì)在必行，但是各項(xiàng)手段產(chǎn)生效果需要一定時(shí)間，比如收入倍增計(jì)劃是一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)，個(gè)稅剛調(diào)整不久今年應(yīng)該不會(huì)有大動(dòng)作，今年收入分配改革最可行的應(yīng)是在社會(huì)保障上取得突破。

　　“就目前來(lái)看，在收入分配改革方面最有可能先破冰的是社會(huì)保障體系�！北本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾表示，收入分配改革牽涉到方方面面，是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，預(yù)計(jì)未來(lái)方案執(zhí)行將面臨更多困難，今年改革最可行的是完善社會(huì)保障收入。（記者 丁開(kāi)艷 王曄君）