我國預(yù)算公開實(shí)踐顯示，法治化是預(yù)算公開的必然選擇。預(yù)算公開法治化的實(shí)質(zhì)在于實(shí)現(xiàn)預(yù)算權(quán)的規(guī)范化�，F(xiàn)代法治國家預(yù)算權(quán)規(guī)范化的發(fā)展先后誕生公法進(jìn)路和私法進(jìn)路，但當(dāng)前我國預(yù)算權(quán)的配置與監(jiān)督在兩條進(jìn)路上都面臨著一些困難。我國預(yù)算公開法治化的發(fā)展進(jìn)路需結(jié)合財(cái)政分權(quán)體制。

　　我國預(yù)算公開法治化的實(shí)踐必須遵循預(yù)算公開法治化一般規(guī)律，合理利用轉(zhuǎn)型期我國既有的民主資源，認(rèn)真對待財(cái)政分權(quán)體制下縱向政府間事權(quán)存在差異配置的基礎(chǔ)上，激發(fā)公法進(jìn)路與私法進(jìn)路兩方面的積極性和創(chuàng)造力——地方(省級(jí)以下各級(jí)地方政府)預(yù)算公開可利用私法進(jìn)路上已呈現(xiàn)的契機(jī)，以協(xié)商民主為基礎(chǔ)將預(yù)算權(quán)規(guī)范化的價(jià)值問題轉(zhuǎn)換為程序問題，從而化解預(yù)算權(quán)規(guī)范化外部困境中(即私法進(jìn)路)的難題，進(jìn)而將推進(jìn)社會(huì)公眾的預(yù)算參與作為實(shí)現(xiàn)預(yù)算公開的一種手段而非目的;而省級(jí)以上層級(jí)(含省級(jí))預(yù)算公開應(yīng)從“頂層設(shè)計(jì)”的視角出發(fā)，以代議制民主為根基來突破預(yù)算權(quán)規(guī)范化內(nèi)部困境中(即公法進(jìn)路)的障礙。我國預(yù)算權(quán)規(guī)范化的私法進(jìn)路與公法進(jìn)路之間將呈現(xiàn)出的“倒逼式”邏輯關(guān)系，應(yīng)是我國預(yù)算公開的法治化設(shè)計(jì)須遵循的理論認(rèn)知。

　　(以上分別根據(jù)《法學(xué)研究》、《法學(xué)》、《中國法學(xué)》，文稿統(tǒng)籌:劉金林)

(來源:檢察日報(bào))