細(xì)心人一定會(huì)發(fā)現(xiàn)，在新一屆政府工作報(bào)告中，“對(duì)外開放”的位置發(fā)生了非常大的變化，從去年的報(bào)告尾部，一下子躍升到了第二位，僅次于改革。不光如此，報(bào)告中有關(guān)促開放的新舉措也是亮點(diǎn)紛呈。

在李克強(qiáng)總理所做的政府工作報(bào)告中，2014年對(duì)外開放的重點(diǎn)工作將包括但不限于：“建設(shè)好、管理好上海自貿(mào)區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制，開展若干新的試點(diǎn)”；“擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)”；“鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口”；“推出一批重大支撐項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間”；“推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購(gòu)協(xié)定、信息技術(shù)協(xié)定、環(huán)保、電子商務(wù)談判”等。

無論是改革開放重要性的提升，還是促開放一攬子新舉措的提出，都離不開我國(guó)進(jìn)一步建設(shè)高水平外向型經(jīng)濟(jì)體制的新時(shí)代要求。實(shí)際上在過一年中，市場(chǎng)也能從政府工作中感受到新變化。從建立上海自貿(mào)區(qū)到探索負(fù)面清單管理制度，從提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路到與瑞士、冰島簽署自貿(mào)協(xié)定，從成功應(yīng)對(duì)光伏“雙反”到推進(jìn)“高鐵外交”，每一個(gè)事件都關(guān)系到中國(guó)對(duì)外開放向縱深方向的新突破。

在政府工作報(bào)告進(jìn)一步提升高水平對(duì)外開放的要求下，我國(guó)未來發(fā)展的新空間也清晰可見。一方面，多邊或雙邊的貿(mào)易發(fā)展將進(jìn)一步提升。兩條“新絲路”、孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)會(huì)面臨實(shí)質(zhì)性推動(dòng)；中美、中歐投資協(xié)定談判，與韓國(guó)、澳大利亞、海灣合作委員會(huì)等的自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程也有望加速。另一方面，包含服務(wù)業(yè)在內(nèi)，中國(guó)全方位的主動(dòng)開放進(jìn)一步深化；國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，“高鐵外交”將帶動(dòng)中國(guó)裝備走向世界，形成中國(guó)“世界工廠”的新形象。

改革與開放相伴相生，打造開放型經(jīng)濟(jì)體制既是滿足國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以開放促改革，促活力的需求，也是應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜激烈的國(guó)際發(fā)展需求。但我們既要看到中國(guó)對(duì)外開放的重要性、必要性，也要力求各項(xiàng)措施擲地有聲。這意味著，與加強(qiáng)對(duì)外開放相關(guān)的各項(xiàng)配套保障、配套改革同樣不可偏廢。當(dāng)前對(duì)外開放已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，包括改善投資環(huán)境，放寬投資標(biāo)準(zhǔn)，包括外貿(mào)體制、對(duì)外投資體制、對(duì)外談判體制、行業(yè)商會(huì)管理體制的改革都需要乘早著手。