人民網(wǎng)北京3月6日電  （劉然  夏曉倫）十二屆全國人大二次會議新聞中心今天上午召開新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦，總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人畢美家就“扎實深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。韓長賦在談到農(nóng)業(yè)補貼的問題時表示，下一步要改革和完善農(nóng)業(yè)補貼，大體思路是穩(wěn)定存量，調(diào)整增量，向種田能手和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。

    韓長賦表示，我國去年直接對農(nóng)補貼已經(jīng)達到了1600多億。他認為應(yīng)該繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的補貼，“我國農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)資源有限，農(nóng)民收入低，可以說農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)的，農(nóng)民是弱勢的”。歐美國家是40%，我國的直接補貼只占農(nóng)民收入3%左右。無論按照國情、政策還是WTO的要求，都有很大的補貼空間。

    對于農(nóng)業(yè)補貼中遇到的問題，韓長賦坦言，在具體實施過程中，一個主要的議論就是說這些補貼補給農(nóng)民之后，有些農(nóng)民不種地了，進城打工了，還拿到補貼，而種地的人反而沒有拿到補貼。種糧補貼政策目標是補貼給種糧農(nóng)民的，不種糧了怎么還拿這個補貼呢？他表示，政策初衷是希望誰種糧食就補給誰，但是到了基層，實際操作過程中有困難，因為農(nóng)民現(xiàn)在有自主權(quán)的，他今年種糧明年種菜，是自己說了算的，不像過去搞計劃經(jīng)濟，說種糧就種糧，所以很難核定每一個農(nóng)戶是種糧了還是種菜了，是種了八畝糧還是十畝，很難考核，而且成本非常之高。所以多數(shù)地方的做法都是直接把這個錢按照承包地的畝數(shù)打到農(nóng)民的卡里去了。他認為，這也是沒有辦法的一個可行的辦法。這個辦法，確實有一部分農(nóng)民進城打工，甚至不種地了，但是中國現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)戶還是種地的，而且多數(shù)農(nóng)戶還是種糧的，應(yīng)該說不種糧甚至不種地的得到補貼的比例還是偏小的。

    另外，對農(nóng)民來說，承包地流轉(zhuǎn)后，補貼怎么算是可以商量的�！敖o了我，我的土地流轉(zhuǎn)資金就減少，如果給你了，我就會把這個錢加上去，農(nóng)民是很聰明的”，他表示，農(nóng)民會自己處理這種情況的。

    提到下一步的方向，他表示，三中全會提出來要改革和完善農(nóng)業(yè)補貼，所以還是要向誰種地誰種糧給誰補貼的方向走。就是穩(wěn)定存量，調(diào)整增量，向種田能手和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，大體是這個思路。說穩(wěn)定存量，就是說已經(jīng)打到農(nóng)民卡里的錢，裝在農(nóng)民口袋里的錢是不能掏出來的。農(nóng)業(yè)的補貼空間還很大，今后政府財政還會增加補貼，新增的部分增量要進行調(diào)整，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，向種糧大戶傾斜，向規(guī)模經(jīng)營傾斜，這樣既可以維護穩(wěn)定，又可以調(diào)動農(nóng)民的積極性。