人民網(wǎng)北京3月10日電  （劉然）今天上午，全國(guó)人大代表、江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳長(zhǎng)周嵐做客人民網(wǎng)，就“規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)關(guān)系”和網(wǎng)友進(jìn)行探討。她在訪談中提到，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一頭是城市，一頭是鄉(xiāng)村，但目前大部分關(guān)注還是在城鎮(zhèn)的那一端，對(duì)鄉(xiāng)村關(guān)注還是不夠多。

    在談到為何在本屆兩會(huì)提出鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的建議時(shí)，她表示有兩方面的原因。一方面是國(guó)家的需要，另一方面來自江蘇的實(shí)踐。

    周嵐代表稱，十八屆三中全會(huì)決議中關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是專門一章，這反映出國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)化問題的高度重視。另外，新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一定是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化連著兩頭，一頭是城市，一頭是鄉(xiāng)村，這個(gè)要素和資源不能流動(dòng)，不能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的話，實(shí)際上這是不均衡的城鎮(zhèn)化。但是，目前，大部分關(guān)注還是在城鎮(zhèn)的那一端，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、城鎮(zhèn)化聯(lián)系的另一端——鄉(xiāng)村，關(guān)注還是不夠多。

    她還表示，這兩年，江蘇隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)注也是提高到了非常高的高度。江蘇的城鎮(zhèn)化水平目前比全國(guó)高10個(gè)百分點(diǎn)。江蘇的城鎮(zhèn)化可能經(jīng)過三個(gè)階段。第一個(gè)階段，大概是80年代左右，是以鄉(xiāng)村工業(yè)為代表，以小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展為特征的城鎮(zhèn)化。到了90年代，國(guó)家對(duì)外開放，以開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)的中心城市的加快建設(shè)為特征，即中心城市帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。到了新世紀(jì)，特別是近些年來，更加突出以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的階段特征，更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。

    周嵐代表談到江蘇的城鎮(zhèn)化工作時(shí)稱，從“十二五”開始，特別是2011年，江蘇啟動(dòng)了“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，在這個(gè)建設(shè)行動(dòng)里面，具體有四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃：包括城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)行動(dòng)計(jì)劃（城鎮(zhèn)布局規(guī)劃）、城鎮(zhèn)功能品質(zhì)提升計(jì)劃、節(jié)約型城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃、村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃。這四個(gè)計(jì)劃分別對(duì)應(yīng)的是規(guī)劃引領(lǐng)、文化導(dǎo)向、生態(tài)優(yōu)先和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，特別是最后的村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，任務(wù)艱巨。要花五年左右的時(shí)間，把江蘇20萬個(gè)自然村的村莊環(huán)境要得到普遍改善。

    “聚焦農(nóng)村，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)過程中我們有幾缺：一缺資金，二缺人才，三缺技術(shù)，四缺法規(guī)，這就是為什么我后來提請(qǐng)全國(guó)人大要制定鄉(xiāng)村建設(shè)法”，他表示，法規(guī)是基礎(chǔ)性和制度性的，要厘清在建設(shè)過程中，農(nóng)民的責(zé)任，政府怎么幫助農(nóng)民發(fā)展的責(zé)任，對(duì)農(nóng)民建房技術(shù)指導(dǎo)的責(zé)任，還有政府建設(shè)項(xiàng)目怎么管理。在人口動(dòng)態(tài)變化過程中，又該怎樣來配置公共資源、鄉(xiāng)土文化怎樣保護(hù)，“要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，我認(rèn)為要理清和制定好，有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)再來鼓勵(lì)各地的創(chuàng)新�！敝芴m代表表示。