人民網(wǎng)北京3月10日電 （譚翀） 今日上午，全國人大代表、江蘇省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳長周嵐做客人民網(wǎng)演播廳，談《規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 構(gòu)建和諧城鄉(xiāng)關(guān)系》。周嵐說，制定新的鄉(xiāng)村建設(shè)法，要界定好農(nóng)民建房的管理職責(zé)，對農(nóng)民自建房，政府需更好地提供技術(shù)服務(wù)，并在下一步工作中為農(nóng)民更好地提供公共服務(wù)。

周嵐說，根據(jù)過去的規(guī)定，農(nóng)民建兩層以下的自建房，農(nóng)民自己作為責(zé)任主體，政府提供技術(shù)服務(wù)。但是像經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，大量農(nóng)民建房，實際上已經(jīng)不是兩層。如果在農(nóng)民建房中出現(xiàn)質(zhì)量事故，政府的監(jiān)管責(zé)任是什么？農(nóng)民自身的責(zé)任又是什么？基本的前提要根據(jù)發(fā)展的形勢來重新調(diào)整。

周嵐對新的鄉(xiāng)村建設(shè)法的建議包括三個方面：

一是對農(nóng)民自建房，政府要更好地提供技術(shù)服務(wù)，包括圖紙以及建立相應(yīng)的農(nóng)民工匠制度。

二是對鄉(xiāng)村的風(fēng)貌和傳統(tǒng)保護�？倳�記在中央城鎮(zhèn)化會議上提出一點：“要看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁�！编l(xiāng)愁，如何來承載它？要保護傳統(tǒng)村落的風(fēng)貌、自然田園的風(fēng)光。這也需要通過鄉(xiāng)村建設(shè)法來界定。

三是在下一步工作中為農(nóng)民更好地提供公共服務(wù)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的一個非常重要的職責(zé)，是為農(nóng)民提供更好的基本公共服務(wù)，這是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的一個長遠的目標。

以江蘇為例，面積10.24萬平方公里，有20萬個自然村，非常分散。如果平均用地，20萬個自然村，同時地去改善醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等資源，用有限的公共財力要花很長的時間才能讓鄉(xiāng)村享受到均等的基本公共服務(wù)。

所以江蘇嘗試了一個鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，我們在20萬個自然村中，根據(jù)發(fā)展條件、區(qū)位條件、交通條件，以及和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，優(yōu)選了4萬個左右，確定為規(guī)劃布點村莊，把規(guī)劃布點村莊作為配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、改善公共服務(wù)的中心節(jié)點。通過規(guī)劃布點村莊來改善周圍自然村的輻射，同時也吸引農(nóng)民自愿集中居住，這樣政府有效的投入就能發(fā)揮最大化的效應(yīng)，改善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平的時間和周期也可以縮得更短。