依托發(fā)起人“一帶一路”項(xiàng)目資源優(yōu)勢，適時(shí)引入機(jī)構(gòu)民資

近日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就絲路基金路線和規(guī)劃采訪兩會(huì)代表委員時(shí)獨(dú)家獲悉，絲路基金將擇機(jī)引入一些有中長期承諾的機(jī)構(gòu)民資，運(yùn)作前期可能依托國家開發(fā)銀行（以下簡稱國開行）大量的境外項(xiàng)目儲(chǔ)備資源、中國進(jìn)出口銀行的資金和渠道優(yōu)勢、中國投資有限責(zé)任公司（以下簡稱中投公司）的海外投資經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮協(xié)同作用，資金主要投向“一帶一路”沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源、鋼鐵、電力、通信等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域。目前，國內(nèi)有意參與“一帶一路”的省份也正在積極制定相關(guān)規(guī)劃。

據(jù)了解，絲路基金于2014年12月29日正式注冊，今年1月6日召開了第一次董事會(huì)會(huì)議。絲路基金發(fā)起人來源于國家外匯管理局、中投公司、中國進(jìn)出口銀行、國開行等四家機(jī)構(gòu)，首期出資100億美元，其中外管局管理的外匯儲(chǔ)備、中投公司、中國進(jìn)出口銀行、國開行分別占比65%、15%、15%、5%，初期規(guī)模計(jì)劃400億美元，上不封頂，視投資效果和投資需求再增資。目前，央行行長助理金琦已正式掛帥絲路基金，國家外匯管理局外匯儲(chǔ)備委托貸款辦公室主任王燕之出任絲路基金總經(jīng)理，其他崗位也正在積極招賢納士。

在全國政協(xié)副主席、央行行長周小川看來，絲路基金并非是主權(quán)財(cái)富基金的概念，而是會(huì)更注重合作項(xiàng)目和所在國國家的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求，偏重股權(quán)投資。絲路基金也暫時(shí)不會(huì)考慮成為多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，不需要在其框架下要求各國出資，而是針對有資金而想長期投資的主體加入�！拔覀兿Ｍ麆e人把它看作是一種PE，但是比一般PE回收期限要更長一些�！敝苄〈ù饲霸诮邮苊襟w采訪時(shí)說。

作為絲路基金發(fā)起人之一的國開行，2005年就在多個(gè)國家開始國際業(yè)務(wù)的投棋布子�！笆紫�，建立多邊金融合作機(jī)制，是國開行國際合作業(yè)務(wù)的一大特點(diǎn)。國開行是上合組織銀聯(lián)體、中國—東盟銀聯(lián)體、金磚國家銀行合作機(jī)制的成員行；其次，積極參加‘一帶一路’國家規(guī)劃的編制與研究，為國家層面的規(guī)劃編制提供支持；三是有項(xiàng)目儲(chǔ)備庫資源優(yōu)勢，通過與‘一帶一路’沿線國家規(guī)劃合作構(gòu)造了一批儲(chǔ)備項(xiàng)目。以開發(fā)性金融助力中資企業(yè)‘走出去’，支持沿線國家重大項(xiàng)目建設(shè)。”全國人大代表、國開行陜西分行行長黃俊在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

全國政協(xié)委員、中投公司副總經(jīng)理梁驤對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說：“中投公司主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)國家外匯資產(chǎn)的保值增值，作為絲路基金出資人之一，依然是財(cái)務(wù)投資人角色，去參加長期資產(chǎn)的投資活動(dòng)，同時(shí)也考慮收益和回報(bào)價(jià)值�！睒I(yè)內(nèi)判斷，中投公司之所以有興趣加入絲路基金，和該公司計(jì)劃加大境外長期資產(chǎn)投資力度有關(guān)，今年中投公司在對境外基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)增持方面都有所考慮。

對于中國進(jìn)出口銀行而言，早在2002年，全國政協(xié)委員、中國進(jìn)出口銀行前行長李若谷就主張?jiān)撔修D(zhuǎn)型為國際經(jīng)濟(jì)合作銀行，業(yè)務(wù)重點(diǎn)逐漸由單純支持出口和提供發(fā)展援助，轉(zhuǎn)向同時(shí)支持進(jìn)口和國際經(jīng)濟(jì)合作，著重發(fā)展境外投資貸款、境外承包工程貸款等“走出去”業(yè)務(wù)和一攬子合作。

“主要還是發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同效應(yīng)�！币晃唤邮堋督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家稱。周小川也指出，絲路基金聯(lián)合其他投資者共同投資股權(quán)，讓一些因缺少資本金而難以獲得貸款的項(xiàng)目容易啟動(dòng)了，這時(shí)中國進(jìn)出口銀行和國開行就可以跟進(jìn)發(fā)放貸款，中投公司也可以參與一部分股權(quán)投資。

有業(yè)內(nèi)分析人士指出，由于絲路基金投資期限長，目前不含有外援性或捐贈(zèng)性的資金來源，考慮到回報(bào)周期，有可能前期投入并非馬上能獲得高收益，但后期將有一個(gè)比較穩(wěn)定的盈利。所以，應(yīng)從中長期角度來看其收益和回報(bào)。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部研究員張小濟(jì)表示：“絲路基金等舉措的推出表明，我國巨大的外匯儲(chǔ)備已開始轉(zhuǎn)向多元化途徑，將資金以信貸的形式借給企業(yè)的絲路基金就是一個(gè)例子。”

“在實(shí)地考察亞非拉等地區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，這些國家和地區(qū)在基礎(chǔ)建設(shè)、資源能源開發(fā)等領(lǐng)域，都非�？是笾袊�的資金、人員、技術(shù)及管理支持，而中國外匯儲(chǔ)備管理與投資多元化，將有利于反哺國內(nèi)自身的發(fā)展。”張小濟(jì)表示，類似于絲路基金的基金總量未來應(yīng)達(dá)到4000億美元左右，這既有利于外匯儲(chǔ)備投資的多元化，又可以為國內(nèi)相關(guān)企業(yè)提供更多發(fā)展機(jī)會(huì)。（蔡穎 趙婧 王璐）