“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)”，這是李克強總理在今年政府工作報告中提及的經(jīng)濟社會發(fā)展目標之一。

實際上，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)連續(xù)5年超過1200萬，并且從2013年開始連續(xù)3年超過1300萬。整個“十二五”期間，累計新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人，比目前日本勞動人口總數(shù)還要多。

單從往年就業(yè)數(shù)據(jù)看，完成今年的就業(yè)目標并不困難，甚至還有很大的余地。但是，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻。國際方面，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，世界貿(mào)易增長低迷，以及其他不穩(wěn)定因素對我國發(fā)展影響不可低估。國內(nèi)方面，長期積累的矛盾和風(fēng)險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢使得今年“保就業(yè)”的任務(wù)并不簡單。

面對嚴峻的就業(yè)形勢，今年的政府工作報告也給出了解決之道。

穩(wěn)增長就是保就業(yè)

就業(yè)是民生之本，關(guān)系到千家萬戶的生活。

“穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)�！� 李克強總理在政府工作報告中指出。

近年來，我國就業(yè)形勢保持穩(wěn)定得益于經(jīng)濟高速和中高速增長。人社部數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間GDP每增長一個點大概拉動就業(yè)的數(shù)量是100萬人左右，“十二五”期間，GDP每增長一個點拉動城鎮(zhèn)新增就業(yè)是170萬左右�！笆�三五”期間，隨著中國經(jīng)濟的盤子越來越大，質(zhì)量越來越高，就業(yè)容量也會越來越大，GDP對就業(yè)的拉動效果將會更加明顯。

中國人事科學(xué)研究院原院長吳江委員表示，只有保持一定的經(jīng)濟增長，才有可能為充分就業(yè)提供保障。

李克強總理在政府工作報告中指出，“今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎�！�

調(diào)結(jié)構(gòu)給就業(yè)帶來新機遇

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，對就業(yè)拉動效果顯著。數(shù)據(jù)顯示，2015年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重首次超過50%，而服務(wù)業(yè)對就業(yè)的貢獻率高出工業(yè)約20%，服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占全部就業(yè)人員比重為42.4%。

月嫂張大姐以前是棉紡廠工人，工廠效益不好，她轉(zhuǎn)行做了月嫂，目前月收入8000多元，是以前在棉紡廠上班的3倍多。她說，之前自己找月嫂工作的時候收入比現(xiàn)在少多了，加入現(xiàn)在這家家政服務(wù)公司后接受了正規(guī)的培訓(xùn)，公司平臺大客戶多，現(xiàn)在自己的工作更穩(wěn)定，收入也增加了不少。

專家表示，預(yù)計到“十三五”末，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重將超過50%，撐起就業(yè)的“半邊天”。

全國人大代表鄭功成表示，“我國新增就業(yè)正越來越依賴服務(wù)業(yè)。只要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)向好，我國就業(yè)的基本面就不會發(fā)生改變，1000萬新增就業(yè)崗位的目標就能夠?qū)崿F(xiàn)。”

改革創(chuàng)新助推就業(yè)結(jié)構(gòu)升級

秦先生在一家生產(chǎn)無人機的企業(yè)從事人力資源工作。他表示，這兩年隨著市場對無人機的需求增大，公司效益越來越好，今年公司準備擴大規(guī)模，有超過20個職位需要面向高校和社會招聘。

加強供給側(cè)改革帶來經(jīng)濟增長新動能，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，為就業(yè)增添新活力。加強供給側(cè)改革，培育新的消費熱點，增強企業(yè)的用工需求，從而提供更多的就業(yè)機會，并且推動了對高層次人才的需求。

人力資源和社會保障部原副部長楊志明表示，化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，需要從擴大改善崗位需求和優(yōu)化人力資源供給這兩頭齊發(fā)力。首先是要加強技能人才培養(yǎng)，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作技工培養(yǎng)模式，開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點，做好高技能人才振興計劃、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃等工作。

宜昌市的上峰尖村，曾是湖北省有名的特困村，這里的85后村支書許傳奇2008年回到家鄉(xiāng)后帶領(lǐng)村民找項目搞創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)全村發(fā)展苗木花卉800余畝、胎菊種植100余畝，帶動村民120余戶，目前年創(chuàng)產(chǎn)值達幾百萬元。不僅使農(nóng)民富裕起來，還帶動了當?shù)鼐蜆I(yè)。

政府工作報告指出，發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。

去年以來，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”激發(fā)了社會的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，而商事制度改革又激發(fā)了市場主體的活力，對穩(wěn)就業(yè)產(chǎn)生了巨大推動。數(shù)據(jù)顯示，2015年平均每天新登記企業(yè)超過1.2萬家。

人社部部長尹蔚民表示，推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”和推進商事制度改革，釋放了社會活力，創(chuàng)業(yè)本身就對就業(yè)有倍增的效應(yīng)，改革紅利的釋放也大大促進了就業(yè)。

經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗；中國經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，一些新的業(yè)態(tài)、新的動能正在形成，這些必將對就業(yè)產(chǎn)生一些基礎(chǔ)性的、利好的作用。