人民網(wǎng)北京1月13日電 （記者喬雪峰）近日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部、公安部、國家衛(wèi)生健康委、應急部、中國氣象局、國家鐵路局、中國民航局、全國總工會、共青團中央、國鐵集團十一部門聯(lián)合發(fā)布《關于做好2021年春運工作和加強春運疫情防控的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中提出，2021年春運將從1月28日開始，3月8日結束，共計40天。經(jīng)會商研判，2021年春運我國人口流動規(guī)模將顯著低于常年，客流量存在較強不確定性。節(jié)前客流相對分散，節(jié)后返程較為集中。在需求縮減和運力提升雙重作用下，預計營業(yè)性客運壓力將減輕，高鐵、民航出行比例進一步提高，小客車出行偏好明顯增加，惡劣天氣、農(nóng)村道路安全風險等需要高度關注。

《意見》指出，要把疫情防控放在首位，堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置有機結合，切實強化底線思維，充分預估風險挑戰(zhàn)。按照減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集、加強人員防護的原則，做好春運疫情防控準備，強化各項防控措施。既要在疫情常態(tài)化防控條件下做好春運服務，也能在局地出現(xiàn)疫情后做好應急應對，努力實現(xiàn)疫情防控和春運保障“雙勝利”。

《意見》提出，公路、鐵路、水運、民航各單位要抓緊抓實抓細常態(tài)化客運疫情防控工作。各類客運場站和交通運輸工具春運期間要增加通風、消毒等措施頻次。落實飛機、列車、長途客車、重點水域水路客運等交通運輸工具的實名購票、對號入座�？茖W組織售票和加強乘車管理，嚴格控制列車超員率。做好進站（機場）、候車（機、船）等站區(qū)空間快速測溫和客流引導。加快推動“健康碼”全國一碼通行，提高人員通行效率，避免因掃碼查驗等引起人員聚集。公路、鐵路、水運、民航領域客運場站和交通運輸工具分區(qū)分級疫情防控具體措施按照國家和有關部門規(guī)定執(zhí)行。

加強乘客和一線職工個人防護。所有客運一線服務人員要規(guī)范佩戴口罩，督促要求旅客全程佩戴口罩。對客運一線服務人員加強健康管理，開展日常健康監(jiān)測和定期核酸檢測。按照國務院聯(lián)防聯(lián)控機制安排，抓緊推進客運一線服務人員疫苗接種組織工作，在知情自愿的基礎上，力爭春運開始前實現(xiàn)“應接盡接”。

此外，《意見》還提出，針對局部突發(fā)疫情可能引發(fā)的交通管控、檢查升級、客流突變、車次航班停開等情形，提前制定有關應急預案。根據(jù)疫情防控需要，及時采取加大消殺力度、降低客座率等更嚴格防控措施，必要時依法依規(guī)按程序報批后減少或暫�？瓦\班線或航線。

《意見》提出，倡導職工群眾就地過節(jié)。鼓勵用人單位結合工作需要和職工意愿，統(tǒng)籌安排休假。工會組織要積極與用工單位協(xié)商息工開工時間，組織做好務工人員錯峰返鄉(xiāng)返崗。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)春運信息服務產(chǎn)品，運用大數(shù)據(jù)等技術及時預測發(fā)布熱門目的地、交通樞紐客流量、道路擁堵等信息，引導旅客合理安排出行。

針對春運易擁堵路段和收費站，《意見》提出，要提前開展排查并制定疏導繞行方案，提前排查事故多發(fā)路段并強化安全防范措施，設置交通事故快處快賠服務站點。合理安排公路養(yǎng)護施工作業(yè)計劃，盡量避免在出行高峰期開展養(yǎng)護作業(yè)。加強路網(wǎng)監(jiān)測調(diào)度，利用多種方式及時發(fā)布路況信息，引導公眾合理選擇行駛路線。長三角、珠三角跨省車流量大的地區(qū)，要開展省際間路網(wǎng)運行研判，必要時組織跨省調(diào)度。在高峰時段做好現(xiàn)場交通疏導及遠端分流等工作。

針對如何適應疫情防控要求，打造便捷出行環(huán)境，《意見》從四大方面進行了部署：

擴大“無接觸”售檢票服務。鐵路要繼續(xù)完善12306售票系統(tǒng)，拓展線上服務范圍，延長網(wǎng)站服務時間；健全候補購票功能，維護網(wǎng)絡購票秩序；充分發(fā)揮電子客票優(yōu)勢，增設自動檢票機、安檢儀，推廣自助實名制核驗通道；繼續(xù)為務工人員、學生和邊遠地區(qū)旅客提供預定團體票服務。道路客運要積極開展定制服務，道路水路客運要提升聯(lián)網(wǎng)售票服務水平，推廣電子客票。民航要在重點機場進一步推廣電子登機牌，實現(xiàn)“無紙化”便捷出行。

優(yōu)化客運樞紐等重點區(qū)域服務。車站、碼頭、機場等樞紐場站，高速公路、國省干線服務區(qū)要進一步改善旅客候乘環(huán)境，嚴格落實環(huán)境衛(wèi)生要求；配備消毒用品、口罩等防護物資，便于旅客臨時購買或取用�？瓦\樞紐要規(guī)范引導標志，設置急客綠色通道，優(yōu)化安檢、換乘、行李領取等流程，減少旅客進出站擁擠和站內(nèi)聚集。在做好疫情防控的基礎上，根據(jù)工作需要和實際條件，增設必要的服務臺和流動崗。加強高速公路沿線餐飲場所監(jiān)督檢查，嚴厲打擊宰客等損害旅客權益行為。

做好重點群體服務。為有需要的老年人提供“健康碼”代辦代查、人工售檢票、咨詢指引等服務，保障老年人等特殊群體在智能化條件下的出行服務。主要樞紐場站要設立愛心通道、母嬰哺乳區(qū)、老幼病殘孕旅客候乘區(qū)和醫(yī)療服務點，并落實防護措施。全面落實軍人依法優(yōu)先的有關要求，為軍人、消防救援人員及其隨行家屬提供優(yōu)先服務。規(guī)范客運企業(yè)價格行為，嚴格落實傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員、兒童乘車優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌考慮疫情防控要求，在外出務工人員集中地協(xié)調(diào)開行專車、專列，根據(jù)需要組織開行農(nóng)民工返鄉(xiāng)和回城“點對點”包車運輸。

精準實施志愿服務。按照倡導發(fā)動、安全第一，因地制宜、大站為主，精簡崗位、優(yōu)化服務的原則，穩(wěn)妥開展春運志愿服務“暖冬行動”。重點圍繞疫情防控宣傳提醒、咨詢指引、票務協(xié)助等實際需求，精準確定崗位，加強規(guī)范管理。按照“非必要，不上崗”和“誰使用、誰管理、誰保障”的原則，切實加強志愿者防疫及服務保障。

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