編者按：辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府履職為民的內(nèi)在要求，是凝聚共識做好政府工作的制度性安排。去年，面對建議提案數(shù)量增多、辦理時(shí)間短等情況，國務(wù)院各部門克服疫情影響等多重困難，創(chuàng)新和完善辦理工作機(jī)制，共牽頭辦理全國人大代表建議8108件、全國政協(xié)委員提案4115件，分別占建議提案總數(shù)的88.3%和84.9%。通過辦理建議提案，各部門共采納代表委員意見建議約3700條，出臺相關(guān)政策措施約1500項(xiàng)，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完成全年目標(biāo)任務(wù)發(fā)揮了積極作用。人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者特別采訪、梳理各部委辦理建議提案工作情況，推出系列報(bào)道。

人民網(wǎng)北京3月6日電 （記者畢磊 余璐）辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府履職為民的內(nèi)在要求，是凝聚共識做好政府工作的制度性安排。“2020年，854件全國兩會建議提案全部按時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)件件有回音。”近日，自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人對人民網(wǎng)記者如是說。

匯民意促發(fā)展 緊盯熱點(diǎn)民生關(guān)切有回音

上述負(fù)責(zé)人表示，2020年，自然資源部辦理全國兩會建議提案內(nèi)容主要有三個(gè)特點(diǎn)。一是集中在土地資源管理、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域，三大領(lǐng)域共涉及建議提案606件，占全部建議提案的71.0%。二是聚焦重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，建議提案大多關(guān)切自然資源部“兩統(tǒng)一”職責(zé)，聚焦推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、全民所有自然資源權(quán)益實(shí)現(xiàn)等工作。三是代表委員的建議提案既有宏觀層面的導(dǎo)向性、政策性意見，又有具體的業(yè)務(wù)性、操作性建議。

“有代表建議，應(yīng)規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。”該負(fù)責(zé)人談到，有代表委員關(guān)心，原來國土部門給予設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、建筑管理用地不超總生產(chǎn)用地的5%，已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)園的用地要求，深度融合的三產(chǎn)企業(yè)的其它用地應(yīng)給予土地放寬政策。建議對設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行拓展，拓展其范疇和功能，建立設(shè)施配套用地制度。

“對此，自然資源部為改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，建立長效機(jī)制，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺了《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》，加大設(shè)施農(nóng)業(yè)用地支持力度。同時(shí)，要求各省級自然資源主管部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定具體實(shí)施辦法。截至2020年8月，天津、河北等20個(gè)省份已出臺實(shí)施辦法�！痹撠�(fù)責(zé)人說。

“通過城市規(guī)劃編制解決老舊小區(qū)改造、通信基礎(chǔ)設(shè)施布局、物流基礎(chǔ)設(shè)施、控制建設(shè)規(guī)模等問題。”“加大相關(guān)省份重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目支持。”……一件件代表委員的建議提案背后是民之所盼。

“自然資源部要求市級國土空間總體規(guī)劃完善物流運(yùn)輸系統(tǒng)布局，提出中心城區(qū)物流、交通等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模和布局要求，提高城市綜合承載能力。”“2020年6月，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》”……自然資源部在各相關(guān)部門的支持配合下，緊盯民生關(guān)切有回音，完成了2020年建議提案辦理工作。

聚智慧強(qiáng)決策 為自然資源事業(yè)改革提供“金鑰匙”

“代表委員們的建議提案涉及的領(lǐng)域較為集中，也都涉及到自然資源部的重點(diǎn)工作內(nèi)容�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹說，土地資源管理方面，圍繞耕地保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、閑置土地等問題，代表委員提出了試行田長制，嚴(yán)格遏制農(nóng)村土地撂荒，盤活農(nóng)村閑置宅基地，落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”紅利政策等對策建議。

國土空間規(guī)劃方面，提出了加快推進(jìn)國土空間規(guī)劃立法，加大重點(diǎn)生態(tài)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，完善黃河、長江等重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃管控等建議。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面，主要反映了重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)或者生態(tài)破壞地區(qū)保護(hù)修復(fù)難度大的問題，提出了建立健全生態(tài)補(bǔ)償制度、探索建立生態(tài)保護(hù)修復(fù)市場化機(jī)制等制度方面的建議。

自然資源管理基礎(chǔ)工作方面，圍繞不動產(chǎn)確權(quán)登記、自然資源數(shù)據(jù)共享等問題，提出了開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)數(shù)字化確權(quán)改革，整合不動產(chǎn)登記與房屋交易管理職能，建立衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用中心，建立共享平臺加快數(shù)據(jù)共享，深化不動產(chǎn)登記部門信息共享成果應(yīng)用等建議。

海洋綜合管理方面，提出了調(diào)整港口建設(shè)用海政策，支持保障沿海港口建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用海等建議。

地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源管理方面，圍繞地質(zhì)災(zāi)害防治、礦產(chǎn)資源勘探、礦產(chǎn)資源開發(fā)與自然保護(hù)區(qū)關(guān)系等問題，提出了依靠科技提升地質(zhì)災(zāi)害防治水平、加強(qiáng)深部礦產(chǎn)資源勘探、完善自然保護(hù)區(qū)內(nèi)分類管理制度，支持自然保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出補(bǔ)償?shù)冉ㄗh。

測繪地理信息工作方面，圍繞軟硬件產(chǎn)品自主可控、航空航天遙感數(shù)據(jù)共享、版圖意識等問題，提出了加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域測繪地理信息產(chǎn)品自主可控替代，建立遙感數(shù)據(jù)共享機(jī)制，設(shè)立國家版圖日等建議。

解難題求實(shí)效 打通辦理成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”

該負(fù)責(zé)人談到，2020年突如其來的新冠肺炎疫情給我國經(jīng)濟(jì)社會帶來較大影響，建議提案辦理工作時(shí)間緊、任務(wù)重。面對挑戰(zhàn)，自然資源部強(qiáng)化部門責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新方式方法，注重辦理實(shí)效和質(zhì)量，讓人民滿意、讓代表委員滿意。

一方面，自然資源部把建議提案辦理納入整體工作部署，與全面履行自然資源管理職責(zé)緊密結(jié)合起來，著力把建議提案轉(zhuǎn)化為推進(jìn)自然資源各項(xiàng)工作的政策措施。另一方面，建立分級負(fù)責(zé)制，形成層層抓落實(shí)、件件有著落的辦理格局，用實(shí)效取信于民。再一方面，堅(jiān)持辦理全過程溝通聯(lián)系，積極參加重點(diǎn)提案督辦調(diào)研、辦理協(xié)商會、重點(diǎn)督辦建議調(diào)研座談等活動。最后一方面，公開辦理結(jié)果，接受社會監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)信息共享，公開率達(dá)到93.0%。

據(jù)了解，自然資源部將建議提案辦理與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一體推進(jìn)，打通辦理成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。自然資源部根據(jù)建議提案出臺的政策措施有16項(xiàng)，出臺的政策文件采納建議提案所提意見有27項(xiàng)。

“下一步，自然資源部將繼續(xù)加強(qiáng)與代表委員的溝通聯(lián)系，在促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化上下功夫，不斷推動自然資源事業(yè)改革發(fā)展。”該負(fù)責(zé)人說。