開局之年謀發(fā)展，鄉(xiāng)村振興譜新篇。在我國脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得全面勝利的節(jié)點上，“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”在今年的《政府工作報告》中，成為2021年八項重點任務(wù)之一。

對此，多位代表委員和專家學者在接受人民網(wǎng)采訪時表示，《政府工作報告》指出“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收”，為年內(nèi)鄉(xiāng)村振興工作的推進，制定了“施工圖”。

在他們看來，《政府工作報告》再次強調(diào)鄉(xiāng)村振興，意在著重實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政策立足點，讓鄉(xiāng)村振興開足馬力，讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更有特色，讓農(nóng)民增收更有竅門，讓農(nóng)村生活更有奔頭。

江蘇揚州的農(nóng)村正使用機械起秧。 沈冬兵/人民圖片

防止返貧

設(shè)立五年過渡期

3月5日，習近平總書記在參加十三屆全國人大四次會議內(nèi)蒙古代表團審議時表示，“內(nèi)蒙古地廣人稀，農(nóng)牧民生活居住比較分散，生態(tài)環(huán)境脆弱，在鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興上難度大、挑戰(zhàn)多，要堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。”

“堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線”，習近平總書記的話，既是同內(nèi)蒙古代表團交流時的真切期盼，也是對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的嚴格要求。

如何防止規(guī)模性返貧？今年的《政府工作報告》表示，“對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定”“健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)”。

對此，北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院院長、中國農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜向人民網(wǎng)表示，過渡期內(nèi)，防返貧任務(wù)相對艱巨，還需要解決脫貧縣的短板問題；同時，脫貧縣總體經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，“十四五”時期要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。

怎樣健全“防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制”？

“這包括健全及時的求助制度，完善扶貧保險制度，探索產(chǎn)業(yè)‘防貧保’與農(nóng)業(yè)保險的深度融合，完善社會保障制度，逐步提高農(nóng)村低保人員的保障標準�！秉S季焜建議，在繼續(xù)用好全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，要結(jié)合數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以縣域為基本單位構(gòu)建全國聯(lián)網(wǎng)的脫貧人口返貧風險精準監(jiān)測系統(tǒng)。

解決好吃飯問題

保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品供給力

大同黃花菜、柞水黑木耳、灤平柴雞蛋、虞城里脊肉、岢嵐嫩黃瓜……近年來，隨著脫貧攻堅戰(zhàn)的順利推進和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步開展，各地現(xiàn)代化的特色農(nóng)業(yè)“遍地開花”，一系列優(yōu)、豐、稀、特、綠的特色農(nóng)產(chǎn)品開始更多地出現(xiàn)在全國人民的餐桌上。

2月22日，中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上表示，全面推進鄉(xiāng)村振興，在加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面，突出部署了解決種子和耕地兩個要害問題。

在種子問題上，全國人大代表李葉紅建議，要加快對“卡脖子”生物育種技術(shù)的研究與運用，加強數(shù)字種業(yè)建設(shè)。

“保障糧食安全，關(guān)鍵是穩(wěn)定糧食播種面積和提高糧食單產(chǎn)�！痹诒Ｕ霞Z食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給力上，黃季焜表示，要重視糧食價格和種糧收入補貼，提高農(nóng)民種糧的積極性；要強化耕地保護措施，加大糧食主產(chǎn)區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)投入與建設(shè)質(zhì)量，完善農(nóng)田灌溉設(shè)施，提升耕地生產(chǎn)能力；要有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用落地，健全與完善生物育種產(chǎn)業(yè)化應用的相關(guān)配套政策措施。

談及構(gòu)建產(chǎn)品安全體系，全國政協(xié)委員、碧桂園董事局主席楊國強建議，可搭建農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，建立食品安全誠信體系，以信息化手段，實時監(jiān)控產(chǎn)品從生產(chǎn)加工到流通銷售的全過程，形成全產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全追溯體系。這也將有助于依據(jù)規(guī)范和標準對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行分類監(jiān)管。

讓農(nóng)民生活有奔頭

改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”這句俗語，既道出了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的重要性，也說明了強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策出發(fā)點與落腳點。

今年的《政府工作報告》提出，“強化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。”

唐仁健在今年全國兩會首場“部長通道”上回答記者提問時說，鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)要照顧農(nóng)民的感受、體現(xiàn)農(nóng)民的需求，不能搞形式主義、官僚主義，“把好事要辦好，把實事要辦實”。

在加大農(nóng)村基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，黃季焜建議，要特別關(guān)注高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村教育醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的投入，加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展進程；要加大中西部欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共服務(wù)的資金投入。此外，各地區(qū)在加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度的同時，也要提高項目建設(shè)的質(zhì)量。

“怎樣實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？前提是不能讓耕地減少，不能降低糧食生產(chǎn)的能力，不能侵犯農(nóng)民的利益�！鼻迦A大學中國農(nóng)村研究院副院長張紅宇說，美好生活要去創(chuàng)造，但不能觸動底線，不能做老百姓不愿意做的事。

正如習近平總書記在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上所說：“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足�！比�面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要讓農(nóng)民心里有獲得感、滿足感和幸福感；讓鄉(xiāng)村這片承載著過去、孕育著未來的土地，能夠望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。