人民網(wǎng)記者 喬雪峰
2021年03月10日18:54 來源：人民網(wǎng) 手機看新聞
交通運輸是興國之器、強國之基�！笆濉睍r期，我國高速鐵路、城市軌道交通里程翻了一番，高速公路里程、高鐵運營里程、萬噸級碼頭泊位數(shù)量等均居世界第一，快遞業(yè)務(wù)量翻了兩番，“復興號”、C919大飛機等大國重器投產(chǎn)運營，中國路、中國橋、中國港、中國高鐵成為亮麗的“中國名片”。
2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是加快建設(shè)交通強國的開局之年。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要（草案）》（以下簡稱《綱要草案》）中專門提出要加快建設(shè)交通強國。今年的《政府工作報告》中提出的多項工作對交通運輸業(yè)也提出明確要求。
“《綱要草案》是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍圖，一系列新思路、新部署讓人倍感振奮和溫暖。”多位代表委員和專家一致認為，我國正在用規(guī)模巨大、內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通運輸體系服務(wù)支撐世界第二大經(jīng)濟體的運轉(zhuǎn)，奮力開啟加快建設(shè)交通強國的新征程，將繼續(xù)為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
加快建設(shè)交通強國駛?cè)肟燔嚨?/strong>
為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家當好先行者
“十三五”時期是交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時期。交通運輸部黨組書記楊傳堂用了“三大步”來概括期間交通運輸?shù)木薮筮M步。
我國交通運輸在“大”的基礎(chǔ)上向“強”邁進了一大步。這5年，以重大標志性工程項目建設(shè)為代表，跨海橋隧、深水航道、高速鐵路建設(shè)的成套技術(shù)等都已經(jīng)躋身世界前列。
我國交通運輸在“有”的基礎(chǔ)上向“好”邁進了一大步。目前，高鐵覆蓋近95％的百萬以上人口城市，高速公路覆蓋近100％的20萬以上人口城市，民航機場覆蓋92％的地級行政區(qū)，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達98％，村村實現(xiàn)直接通郵。
我國交通運輸在“基本適應(yīng)”的基礎(chǔ)上向“適度超前”邁進了一大步。港珠澳大橋建成通車有力支撐了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；依托長江黃金水道打造的綜合立體交通走廊有力支撐了長江經(jīng)濟帶發(fā)展；“六廊六路多國多港”的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為“一帶一路”建設(shè)提供了有力支撐。
可以看出，我國交通運輸發(fā)展的“三大步”，有力支撐了國家綜合實力大幅躍升。
《綱要草案》提出，“十四五”時期要加快建設(shè)交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，提高農(nóng)村和邊境地區(qū)交通通達深度。
全國政協(xié)委員、交通運輸部科學研究院副院長兼總工程師王先進表示，為今后15年乃至30年加快建設(shè)交通強國開好局、起好步，就要完善機制，強化協(xié)同，注重上下聯(lián)動，推動各類交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)。
“《規(guī)劃綱要》提出加快建設(shè)交通強國，意味著建設(shè)交通強國的步伐駛?cè)肓丝燔嚨��！苯煌ㄟ\輸部管理干部學院發(fā)展研究中心主任、教授張柱庭接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，《政府工作報告》布置2021年的八項重點工作，都與交通運輸息息相關(guān)，這與交通運輸業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)性地位和作用是分不開的。
“交通運輸部將按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力打造世界一流的現(xiàn)代化綜合交通體系，加快建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家當好先行者。”交通運輸部有關(guān)負責人說。
發(fā)展藍圖已繪就
深化改革激發(fā)更大市場主體活力
經(jīng)濟要發(fā)展，交通須先行。《政府工作報告》提出，深入推進重點領(lǐng)域改革，用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，才能更大激發(fā)市場主體活力。其中，多項重點領(lǐng)域改革均與交通運輸行業(yè)有關(guān)。
比如：推進能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費水平。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點。取消港口建設(shè)費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。
為何會提到這幾項具體工作？張柱庭表示，一方面是對前幾年特別是去年交通作為經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)性行業(yè)，推出的一系列改革取得成效的肯定；另一方面也是對這幾項工作提出更高要求。比如高速公路差異化收費在部分省、時段、路段試點基礎(chǔ)上要全面推廣；整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點，要從部門開展上升到政府開展層面，以表達態(tài)度的堅決。
前不久發(fā)布的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》與《交通強國建設(shè)綱要》共同描繪出了我國未來交通發(fā)展的宏偉藍圖，構(gòu)建出一張便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)。
“《綱要草案》對《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》是很好的支撐�！比珖䥇f(xié)委員、交通運輸部原安全總監(jiān)成平表示，無論是統(tǒng)籌傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快數(shù)字化建設(shè)，還是推進鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，壯大城市群、都市圈，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局等內(nèi)容，都對《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的落實提出了現(xiàn)實需求。
實施一批交通重大工程項目
暢通循環(huán)、扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點
堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程。《政府工作報告》提出，推進“兩新一重”建設(shè)，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。
今年1月19日，國家發(fā)改委政研室主任袁達在新聞發(fā)布會上表示，“十四五”期間，我國將實施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程，積極推動重點城市群、都市圈城際鐵路、市域市郊鐵路和高等級公路建設(shè)，加強樞紐機場和中西部支線機場建設(shè)。在3月8日召開的國新辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，今年還將加快推進“兩新一重”建設(shè)，出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，拓展5G應(yīng)用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等。
寧吉喆也提出，今年將安排地方政府專項債券3.65萬億元，精準用于交通、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，推動有效投資。張柱庭指出，“鐵公基”這些交通工程建設(shè)除了其基礎(chǔ)性地位外，其產(chǎn)業(yè)的帶動性作用與新基建、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)互為表里的關(guān)系更加清晰。特別是去年在疫情影響下，交通工程建設(shè)最早開工，對擴大內(nèi)需起到積極作用。
農(nóng)村公路連接著農(nóng)村生產(chǎn)和消費的兩端，是服務(wù)“三農(nóng)”工作的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是暢通內(nèi)循環(huán)、扭住擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點的重要載體。
“推動農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是由過去單純建設(shè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，向引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展并以流通循環(huán)收益反哺農(nóng)村公路建設(shè)轉(zhuǎn)變�！比珖舜蟠怼⑽髂辖煌ù髮W交通運輸與物流學院教授羅霞今年帶來的關(guān)于發(fā)展農(nóng)村公路路衍經(jīng)濟的議案，正是為了助力鄉(xiāng)村振興。她表示，今后將持續(xù)關(guān)注農(nóng)村公路發(fā)展，積極建言獻策。
