人民網(wǎng)北京8月22日電 （黃盛）近日，海南省發(fā)展改革委表示，海南省全面推動(dòng)清潔能源島建設(shè)，研究開展“碳達(dá)峰”“碳中和”的能源實(shí)施路線。

對(duì)此，海南省綠色金融研究院管委會(huì)主任尤毅在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，海南“雙碳”目標(biāo)以及配套時(shí)間表和路線圖已經(jīng)制定，接下來應(yīng)根據(jù)海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，重點(diǎn)在傳統(tǒng)能源升級(jí)、清潔能源發(fā)展、城市固廢資源綜合利用、綠色農(nóng)業(yè)、智慧交通、碳金融等方面集中發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，不斷提升降碳減排的綜合能力，加快推動(dòng)降碳減排穩(wěn)步有序推進(jìn)。

加快推動(dòng)傳統(tǒng)能源的高效利用

當(dāng)下，逐步降低煤電發(fā)電占比是能源領(lǐng)域降碳的重要方法。海南“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如何在能源領(lǐng)域進(jìn)行降碳減排？

尤毅認(rèn)為，考慮到煤電發(fā)電的穩(wěn)定性和可靠性，煤電仍將在海南發(fā)電結(jié)構(gòu)中占有重要的位置。但從長期來看，逐步推動(dòng)煤電供給的高效利用和清潔化發(fā)展，將是推動(dòng)海南能源領(lǐng)域降碳減排的主要手段。

具體來說，尤毅表示，一是可以加快提高燃煤電廠在設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)和運(yùn)營全過程的清潔化水平；二是加快對(duì)煤電機(jī)組進(jìn)行超低排放改造，在現(xiàn)有脫硫、脫硝和除塵改造基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大現(xiàn)役機(jī)組的節(jié)能改造力度；三是加大對(duì)煤電高效利用和清潔化技術(shù)的培育和研發(fā)，推動(dòng)前沿技術(shù)在省內(nèi)先試先行；四是優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)煤電和熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備，在熱負(fù)荷相對(duì)集中的區(qū)域發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，加快建設(shè)集中供熱源網(wǎng)；五是不斷優(yōu)化綠色金融體系對(duì)煤電領(lǐng)域的支持，加大對(duì)技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備先進(jìn)的發(fā)電企業(yè)的多樣金融工具支持，有序推動(dòng)對(duì)煤電領(lǐng)域擱淺資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)處置和化解，防范出現(xiàn)因降碳而出現(xiàn)的衍生風(fēng)險(xiǎn)。

加大對(duì)清潔能源的投入與應(yīng)用

有業(yè)內(nèi)人士表示，助力降碳減排也要逐步推動(dòng)清潔能源替代天然氣發(fā)電，加大對(duì)清潔能源的投入與應(yīng)用。

海南省綠色金融研究院研究一部副主任王佳林在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，從目前來看，海南推進(jìn)清潔能源的開發(fā)與利用還有較大的提升空間。

王佳林建議，繼續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)海南核電發(fā)展，繼續(xù)推廣在大型綜合交通樞紐建筑等公共設(shè)施系統(tǒng)應(yīng)用光伏發(fā)電，因地制宜建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。同時(shí)，也要充分利用海南海域優(yōu)勢(shì)，以財(cái)政資金為杠桿，引入社會(huì)資金，積極探索海上風(fēng)電項(xiàng)目。此外，還應(yīng)大力推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，為大規(guī)模開發(fā)、遠(yuǎn)距離輸送和大范圍消納可再生能源提供強(qiáng)大的能源配置平臺(tái)，加大對(duì)氫能技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)，積極引入全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)和研發(fā)體系。

持續(xù)加強(qiáng)城市固廢資源綜合利用

近年來，伴隨著海南主要城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加快推動(dòng)海南循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，已成為提高資源利用率和降低環(huán)境污染的重要方法。

尤毅認(rèn)為，可以推動(dòng)海南全面實(shí)施垃圾分類管理，加大宣傳和資金投入，加快完善垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)配套施，持續(xù)完善環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系，加大對(duì)垃圾回收車輛的研發(fā)與應(yīng)用；也可以統(tǒng)籌布局城市廢舊物資回收體系建設(shè)，推廣智能回收終端，加快推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。

同時(shí)，王佳林建議，逐步取消海南垃圾焚燒廠規(guī)模和數(shù)量，加大對(duì)可再生資源技術(shù)的研發(fā)力度，提高資源回收利用效率，降低垃圾焚燒可能加劇空氣污染和二氧化碳排放的風(fēng)險(xiǎn)。

加速綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

目前，海南農(nóng)業(yè)種植面積不少于1100萬畝，加快推動(dòng)省內(nèi)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，對(duì)于全省降碳減排和充分開發(fā)農(nóng)業(yè)固碳的空間等方面具有重要作用。

尤毅認(rèn)為，可以因時(shí)因地發(fā)展低消耗、低排放、高效率的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，集成推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)，加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)模式和新機(jī)具、新設(shè)備的推廣與應(yīng)用。同時(shí)，全面推廣結(jié)構(gòu)節(jié)水、工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和機(jī)制節(jié)水技術(shù)和應(yīng)用；逐步實(shí)施有機(jī)肥替代化肥，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)用有機(jī)肥，加快增施有機(jī)肥、秸稈還田、綠肥種植等技術(shù)推廣；加快開展廢棄農(nóng)膜全回收利用試點(diǎn)，建立農(nóng)膜回收儲(chǔ)運(yùn)和綜合利用體系，加大對(duì)廢舊農(nóng)膜的收購力度；加快推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與推廣，推動(dòng)廢棄物就地消納、能量循環(huán)、綜合利用。

持續(xù)推動(dòng)完善智慧交通建設(shè)

智慧交通是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)至關(guān)重要的一個(gè)方面，持續(xù)加強(qiáng)智慧交通建設(shè)水平，是數(shù)字科技助力海南省交通業(yè)節(jié)能減排的重要應(yīng)用。

王佳林建議，一是不斷推動(dòng)數(shù)字信息技術(shù)應(yīng)用程度，逐步提升交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理等全周期的數(shù)字化水平；二是積極推動(dòng)公路感知網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)；三是深化智能視頻分析等技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)監(jiān)測(cè)、調(diào)度、管控、服務(wù)一體的智慧路網(wǎng)云控平臺(tái)；四是鼓勵(lì)應(yīng)用公路智能養(yǎng)護(hù)設(shè)施設(shè)備，提升在役交通基礎(chǔ)設(shè)施檢查、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等方面的決策、作業(yè)的自動(dòng)化、智能化水平。

加快推動(dòng)建筑業(yè)綠色發(fā)展

尤毅在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，海南自貿(mào)港正處于大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要階段，推動(dòng)建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，將有效降低全行業(yè)的二氧化碳規(guī)模。

王佳林也對(duì)此認(rèn)為，可以擴(kuò)大綠色保險(xiǎn)、綠色信貸等綠色金融工具的應(yīng)用場(chǎng)景和規(guī)模，加快推動(dòng)綠色建材的應(yīng)用與推廣；加大集約、智能、綠色、低碳新型城鎮(zhèn)化模式設(shè)計(jì)的應(yīng)用范圍，系統(tǒng)降低城鎮(zhèn)碳排放規(guī)模。

尤毅建議，可以推進(jìn)裝配式建筑、被動(dòng)式建筑等綠色建筑發(fā)展與應(yīng)用，逐步擴(kuò)大政府投資新建的公共建筑以及社會(huì)投資的大型項(xiàng)目采用裝配式方式建造的比例；因地制宜推廣余熱利用、高效熱泵、可再生能源、分布式能源等低碳技術(shù)和建筑綠色標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源的應(yīng)用范圍。

建立符合自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的低碳制造業(yè)

隨著海南自貿(mào)港深入發(fā)展，自貿(mào)港在支持政策、稅收優(yōu)惠等方面的優(yōu)勢(shì)，可為海南制造業(yè)的低碳發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。

尤毅認(rèn)為，可以建立符合自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的低碳制造業(yè)，在政策上強(qiáng)化低碳導(dǎo)向，逐步完善政策引導(dǎo)體系，明確鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄中的低碳制造業(yè)類型，加大對(duì)低碳類型制造業(yè)的財(cái)稅支持力度。

王佳林建議，重點(diǎn)發(fā)展符合綠色發(fā)展理念的高端裝備制造、綠色食品加工、新能源新材料、智能制造等低碳制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)集群；在主要工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)布局生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能汽車、航空器等高端裝備制造及維修業(yè)態(tài)，在相應(yīng)領(lǐng)域建設(shè)完備的產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈體系和配套服務(wù)機(jī)制。

發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)交易和服務(wù)

清潔能源和節(jié)能環(huán)保為主體的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展與應(yīng)用，是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

尤毅表示，海南自貿(mào)港作為我國對(duì)外開放的新高地，在引進(jìn)海外技術(shù)專利和落地推廣實(shí)踐方面，具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。

他建議，一是可以充揮在技術(shù)引進(jìn)的稅收優(yōu)惠稟賦，建立以服務(wù)清潔能源和節(jié)能環(huán)保等綠色技術(shù)交易的綜合服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)海外先進(jìn)綠色技術(shù)、領(lǐng)軍科研人才、配套的產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)、應(yīng)用；二是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投融資支持，通過技術(shù)吸收、學(xué)習(xí)和轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，不斷提升國內(nèi)清潔能源和節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)能力，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彎道超車。

發(fā)展以碳為基礎(chǔ)的金融工具

降碳減排離不開金融市場(chǎng)的可靠支持。隨著全國碳交易市場(chǎng)的上線，以碳為基礎(chǔ)的新型金融工具，正在不斷創(chuàng)新。

王佳林認(rèn)為，可充分借助海南自貿(mào)港與海外市場(chǎng)聯(lián)通的優(yōu)勢(shì)，加快建立以碳為基礎(chǔ)的國際金融交易平臺(tái)，不斷加強(qiáng)與歐美碳交易市場(chǎng)的聯(lián)通機(jī)制，豐富國內(nèi)金融市場(chǎng)產(chǎn)品，創(chuàng)新金融服務(wù)模式。

此外，他建議，借助海外市場(chǎng)資金規(guī)模大、類型豐富、模式靈活的特點(diǎn)，積極引入具有豐富經(jīng)驗(yàn)的國際金融機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)開發(fā)服務(wù)國內(nèi)降碳減排的各類金融工具，推動(dòng)企業(yè)降碳減排，促進(jìn)相應(yīng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，為國內(nèi)降碳減排深入發(fā)展提供更加豐富、靈活、多樣的金融支持。

打造綠色職業(yè)類人才教育培訓(xùn)體系

穩(wěn)步推進(jìn)降碳減排，離不開專業(yè)人才的支持。

尤毅告訴人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)，從長效機(jī)制來看，加快綠色人才建設(shè)，將為降碳減排工作提供重要支撐。

尤毅向人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，可以充分發(fā)揮社會(huì)力量推動(dòng)綠色人才職業(yè)教育發(fā)展的重要作用，加快建立面向各領(lǐng)域、多層次的綠色人才培訓(xùn)機(jī)制；建議不斷完善綠色人才培養(yǎng)體系建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開展教學(xué)實(shí)訓(xùn)，推動(dòng)人才培養(yǎng)和職工培訓(xùn)融為一體，產(chǎn)教、科教融合發(fā)展；還可以有計(jì)劃地引進(jìn)國際先進(jìn)、成熟適用的綠色復(fù)合人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)課程、教材體系和數(shù)字化教育資源。

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