綠水青山就是金山銀山。

“十四五”規(guī)劃綱要指出，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，推動綠色發(fā)展促進人與自然和諧共生。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，我國林草事業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。如何統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理？如何讓“美麗生態(tài)”變“美麗經濟”？這一系列問題成為網友關心的熱點話題。今年以來，網友通過人民網“領導留言板”積極為推動林業(yè)草原事業(yè)高質量發(fā)展建言獻策——

“合理布局、因‘林’制宜，讓各地發(fā)展林下經濟更專業(yè)更科學，助力百姓致富�！�

“科學統(tǒng)籌讓更多的人參與水源保護和植樹造林。”

“希望合理保護野生動植物的同時堅決拒絕外來物種�！�

“科學治理荒漠化，造更多的林，防更多的沙，有更多的山水林田湖草，讓我們的孩子在更好更美的綠色環(huán)境里長大�！�

……

國家林業(yè)和草原局對人民網網友的關切做出了積極回應，在回復中表示，將完善政策措施，為林下經濟發(fā)展提供保障，科學推進大規(guī)模國土綠化行動，引導公眾積極參與野生動物保護，科學謀劃全國防沙治沙工作，不斷提升優(yōu)質生態(tài)產品供給能力，滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、優(yōu)良生態(tài)產品、優(yōu)質生態(tài)服務的需求，走好走實人與自然和諧共生之路，為“十四五”時期生態(tài)文明和美麗中國建設實現(xiàn)新進步奠定堅實基礎。

解決好“在哪兒造”“造什么”“怎么造”“怎么管”

推進科學綠化高質量發(fā)展

統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，走科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路，多年來，我國林草資源總量持續(xù)快速增加�！笆�三五”期間，全國累計完成造林5.45億畝，森林撫育6.37億畝，建設國家儲備林4805萬畝，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續(xù)30年保持“雙增長”。

國家林業(yè)和草原局通過人民網“領導留言板”回復網友。點擊圖片查看留言詳情

走科學之路是推動國土綠化高質量發(fā)展的需要。網友通過人民網“領導留言板”留言說，這幾年國家的綠化面積得到了顯著提升，但希望有更多的人參與到植樹造林的工作中，建議實施以獎代補政策、規(guī)模經營等方式吸引造林大戶和專業(yè)人員一起開展造林綠化，以國家政策推動形成多元化的投入機制。

在回答人民網網友留言時，國家林業(yè)和草原局回復稱，將鼓勵地方采取以獎代補、貸款貼息等方式，實行差異化財政補助政策，調動社會資本參與國土綠化，吸引造林大戶、專業(yè)人員開展造林綠化。

“除了造林，我們也要多多注意水源，在很多干旱地區(qū)，要更加合理地利用水資源，這樣才可以保證綠化的合理進行，不過多浪費水資源�！痹摼W友還建議道，針對造什么樹木，也要科學選擇，根據不同地區(qū)的土地以及水資源特性，因地制宜選擇相對合適的樹木。

對此，國家林業(yè)和草原局表示，下一步，依據《關于科學綠化的指導意見》，將重點解決好“在哪兒造”“造什么”“怎么造”“怎么管”四個關鍵環(huán)節(jié)。一方面，合理安排國土綠化用地，規(guī)劃解決“在哪兒造”的問題。另一方面，規(guī)范“怎么造”，充分考慮水資源時空分布和承載能力，因地制宜進行國土綠化，對年降水量400毫米以下干旱半干旱地區(qū)的綠化規(guī)劃要經過水資源論證，以雨養(yǎng)節(jié)水為導向，以恢復灌草植被為主，提倡低密度造林育林，合理運用集水、節(jié)水造林種草技術。再一方面，科學選擇綠化樹種，明確“造什么”。例如，江河兩岸、湖庫周邊優(yōu)先選用固土能力強、防護性能好的樹種草種；海岸帶優(yōu)先選用耐鹽堿耐水濕、抗風能力強的深根性樹種；風沙嚴重地區(qū)優(yōu)先選用耐干旱瘠薄、抗風沙的灌木樹種和草種；水土流失嚴重地區(qū)優(yōu)先選用根系發(fā)達、固土保水能力強的樹種草種；水熱條件好、土層深厚地區(qū)優(yōu)先選用生長快、產量高、抗病蟲害的優(yōu)良珍貴用材樹種。

一分造九分管，全面推行林長制，落實好“怎么管”，也是科學綠化的重中之重。國家林業(yè)和草原局指出，要壓實地方政府保護發(fā)展林草資源目標責任，構建“天空地”一體化綜合監(jiān)測體系，制定國土綠化成效評價辦法，不斷提高精準化管理水平。

加快生態(tài)產業(yè)提質增效

科學發(fā)展林下經濟助力鄉(xiāng)村振興

“美麗生態(tài)”如何變“美麗經濟”？近年來，豐富多彩的林下經濟模式已經發(fā)展出林藥、林菌、林果、林菜、林養(yǎng)、林游及森林康養(yǎng)等，在林農增收致富、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。

有網友在人民網“領導留言板”留言時深表認同：“現(xiàn)在很多地方都在發(fā)展林下經濟，通過林下種菌菇、養(yǎng)家禽、培育中藥，既利用了森林資源，也讓老百姓腰包鼓起來了，期盼著林下經濟能助力更多百姓致富�！�

“但我想提幾點建議�！痹摼W友談到，一是林下經濟規(guī)�；�長久化發(fā)展，需要專業(yè)部門專業(yè)人才引領，在政策上給予支持幫助。二是林草部門科學統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因“林”制宜。三是應在發(fā)展林下經濟的同時保護森林，做好監(jiān)管、林地回收、植被恢復等工作。

國家林業(yè)和草原局回復表示，下一步將抓好四方面工作：第一，推動出臺深化集體林權制度改革的文件，完善政策措施，加大支持力度，為林下經濟發(fā)展提供保障。第二，支持林地流轉經營，積極扶持龍頭企業(yè)，推行“公司+基地+農戶”新模式，促進林下經濟適度規(guī)模經營。第三，編制《全國林下經濟發(fā)展指南（2021-2030年）》，按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的要求，指導林下經濟合理布局、因地制宜、科學有序發(fā)展。第四，科學劃定林下經濟發(fā)展范圍和類別，避免對生態(tài)造成破壞。同時，加大對林下經濟利用林地的抽查檢查力度，嚴肅查處相關違法問題。

記者了解到，截至目前，我國林下經濟經營和利用面積已達6億畝，林下經濟總產值超過9000億元，從業(yè)人數超過3400萬。到2025年，我國將新增或改造木本糧油經濟林5000萬畝，總面積保持在3億畝以上，林下經濟年產值達1萬億元。

國家林業(yè)和草原局相關負責人表示，蓬勃興起的林下經濟對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興有著特殊的意義�！笆�四五”時期，國家林業(yè)和草原局將從科學利用林地資源、引導構筑高效產業(yè)體系、全面提升市場競爭能力等方面對新時期林下經濟發(fā)展作出部署，讓林下經濟成為推動鄉(xiāng)村振興的“新引擎”。

科學謀劃全國防沙治沙

從“沙進人退”到“綠進沙退”

我國荒漠化土地總面積261.16萬平方公里，占國土面積的27.2%，是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風沙危害最重的國家之一。長期以來，我國荒漠化石漠化防治工作堅持依法防治、科學防治，不斷健全法律法規(guī)，優(yōu)化頂層設計，持續(xù)深化改革，加強監(jiān)督考核，實施重點工程治理，強化荒漠植被保護。

國家林業(yè)和草原局荒漠化防治司司長孫國吉表示，目前，我國已成功遏制荒漠化擴展態(tài)勢，荒漠化、沙化、石漠化土地面積以年均2424平方公里、1980平方公里、3860平方公里的速度持續(xù)縮減，沙區(qū)和巖溶地區(qū)生態(tài)狀況整體好轉，實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變。

在人民網“領導留言板”上，有網友談到，作為一名80后，印象中小時候經常遇到的沙塵天，大風夾雜著漫天黃沙。如今，他再也看不到這樣的天氣，身邊的森林公園也越來越多。同時，該網友建議，治沙成果來之不易，希望林草部門能加大監(jiān)管力度，壓實責任，對非法破壞草原林地、濫砍濫伐堅決打擊，不能讓一代代造林人的成果流失。

為此，國家林業(yè)和草原局在回答人民網網友留言時表示，下一步，一方面，將科學編制《全國防沙治沙規(guī)劃（2021—2035年）》，按照全面保護、重點修復、適度利用的總要求，科學謀劃全國防沙治沙工作。堅持因害設防、分區(qū)施策、量水而行，宜林則林、宜草則草、宜荒則荒、宜沙則沙，封飛造、喬灌草相結合，科學配置林草植被，不斷提升防沙治沙水平。另一方面，繼續(xù)加強森林草原資源特別是荒漠植被保護。通過全面推行林長制，在全國范圍內構建起黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，實現(xiàn)山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔。同時，加大遙感、“互聯(lián)網+”、云平臺等新技術在林草資源監(jiān)測管理中的應用，嚴厲打擊非法破壞林草資源的行為。

“十四五”林業(yè)草原保護發(fā)展規(guī)劃綱要指出，到2025年，我國森林覆蓋率達到24.1%，森林蓄積量達到190億立方米，草原綜合植被蓋度達到57%，沙化土地治理面積1億畝。

在近日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，國家林業(yè)和草原局總工程師閆振表示，“十四五”期間，國家林業(yè)和草原局將扛起生態(tài)保護的政治責任，提高自然生態(tài)系統(tǒng)的質量和穩(wěn)定性。加強科學修復，開展大規(guī)模國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化綜合治理，鞏固退耕還林還草還濕成果。

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