昨天，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國(guó)的民主》白皮書，并舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹有關(guān)情況。中央宣傳部副部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任徐麟介紹，這是一部系統(tǒng)介紹中國(guó)民主價(jià)值理念、發(fā)展歷程、制度體系、參與實(shí)踐和成就貢獻(xiàn)的重要文獻(xiàn)。白皮書指出，全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

　　白皮書分為前言、正文、結(jié)束語三個(gè)部分。正文分為“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)全過程人民民主”“具有科學(xué)有效的制度安排”“具有具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐”“廣泛真實(shí)管用的民主”“豐富人類政治文明形態(tài)”等五個(gè)部分。徐麟指出，從這五個(gè)方面內(nèi)容可以清晰地看出，中國(guó)的全過程人民民主，既有鮮明理念，也有現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)；既有制度程序，也有參與實(shí)踐；既促進(jìn)了中國(guó)發(fā)展，也豐富了人類政治文明，是歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯有機(jī)統(tǒng)一的民主體系。

　　白皮書說，民主是全人類的共同價(jià)值，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。中國(guó)的民主是人民民主，人民當(dāng)家做主是中國(guó)民主的本質(zhì)和核心。全過程人民民主，實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。

　　白皮書強(qiáng)調(diào)，民主是歷史的、具體的、發(fā)展的，各國(guó)民主植根于本國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)，成長(zhǎng)于本國(guó)人民的實(shí)踐探索和智慧創(chuàng)造，民主道路不同，民主形態(tài)各異。民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。民主是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。

　　白皮書指出，一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來評(píng)判，而不應(yīng)該由外部少數(shù)人指手畫腳來評(píng)判。國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家是不是民主的，應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同來評(píng)判，而不應(yīng)該由自以為是的少數(shù)國(guó)家來評(píng)判。實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的標(biāo)尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調(diào)的眼光審視人類五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。

　　數(shù)讀

　　中國(guó)全國(guó)、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)人大共有代表262.3萬。其中縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表247.8萬，占代表總數(shù)94.5%，都是由選民一人一票直接選舉產(chǎn)生。

　　十三屆全國(guó)人大近3000名代表中，有婦女代表742名，占代表總數(shù)24.9%；一線工人、農(nóng)民代表468名，占代表總數(shù)15.7%，其中有45名農(nóng)民工代表；專業(yè)技術(shù)人員代表613名，占代表總數(shù)20.6%；少數(shù)民族代表438名，占代表總數(shù)14.7%。全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都有全國(guó)人大代表，人口特少的民族也至少有一名全國(guó)人大代表。

　　改革開放以來，中國(guó)已進(jìn)行12次鄉(xiāng)級(jí)人大代表直接選舉，11次縣級(jí)人大代表直接選舉，選民參選率都保持在90%左右。

　　中國(guó)有49.2萬個(gè)村民委員會(huì)、11.6萬個(gè)居民委員會(huì)，覆蓋了城鄉(xiāng)全體居民，這些居民委員會(huì)、村民委員會(huì)都是居民群眾自己選舉產(chǎn)生。

　　目前，全國(guó)已建工會(huì)企業(yè)中，建立職工代表大會(huì)的企業(yè)有314.4萬家，其中，非公有制企業(yè)293.8萬家、占93.4%。

　　截至2021年11月，各級(jí)民政部門共登記社會(huì)組織超過90萬家，其中全國(guó)性社會(huì)組織2284家。形式多樣的社會(huì)組織成為人民民主管理的重要領(lǐng)域。

　　回應(yīng)

　　中美陷入民主話語權(quán)之爭(zhēng)？

　　民主是多樣的，適合的才是最好的

　　美國(guó)將于本月召開所謂“民主峰會(huì)”，中國(guó)則發(fā)布了《中國(guó)的民主》白皮書，強(qiáng)調(diào)全過程人民民主。有觀點(diǎn)認(rèn)為，中美正在陷入一場(chǎng)民主話語權(quán)之爭(zhēng)。對(duì)此，徐麟在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，民主是多樣的，實(shí)現(xiàn)民主的道路并非只有一條，適合的才是最好的。

　　徐麟指出，中國(guó)的全過程人民民主植根中國(guó)歷史文化，符合中國(guó)國(guó)情，借鑒人類文明優(yōu)秀成果，既有鮮明的中國(guó)特色，也體現(xiàn)全人類共同價(jià)值，豐富了人類政治文明形態(tài)，為人類民主事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

　　他表示，我們始終堅(jiān)持，對(duì)各國(guó)不同的民主形式，應(yīng)開放包容、求同存異；對(duì)各國(guó)追求民主的探索和努力，應(yīng)充分尊重、互學(xué)互鑒，這才是真正的民主。少數(shù)國(guó)家以同我即對(duì)、非我即錯(cuò)的霸道思維，把其他民主形式視為不民主甚至進(jìn)行排斥打壓，這本身就是不民主的，“他們自身民主劣跡斑斑，國(guó)內(nèi)治理一團(tuán)糟，卻對(duì)別國(guó)的民主指手畫腳、橫加指責(zé)，這難道就是他們標(biāo)榜的民主嗎？”

　　徐麟指出，美國(guó)自詡“民主領(lǐng)袖”，組織和操弄所謂“民主峰會(huì)”，實(shí)為以民主為幌子，對(duì)與其社會(huì)制度不同、發(fā)展模式不同的國(guó)家進(jìn)行打壓遏制，這種假民主之名、行反民主之實(shí)的行徑，將是人類民主發(fā)展史上的笑話，注定不得人心。

　　中美民主制度孰優(yōu)孰劣？

　　實(shí)踐最有說服力，人民最有發(fā)言權(quán)

　　對(duì)于中國(guó)的全過程人民民主和美國(guó)的民主孰優(yōu)孰劣的問題，中央政策研究室副主任田培炎在回答記者提問時(shí)表示，比較中國(guó)的民主與美國(guó)的民主孰優(yōu)孰劣，實(shí)踐最有說服力，人民最有發(fā)言權(quán)。

　　田培炎指出，在美國(guó)的民主制度下，政治人物是利益集團(tuán)的代理人，而不是代表大多數(shù)選民的利益和國(guó)家整體利益。為了選舉，他們可以隨意許諾，當(dāng)選后卻很少能兌現(xiàn)承諾。他們表面上受選民的監(jiān)督，但只要當(dāng)選，選民就拿他們沒有辦法。這種只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有在競(jìng)選時(shí)聆聽天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無發(fā)言權(quán)，只有在拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落的民主，不是真正的民主，中國(guó)人民不喜歡更不需要這樣的民主。

　　他認(rèn)為，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的根本保證。在我們這樣一個(gè)有著56個(gè)民族和14億多人口的大國(guó)，如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞西方那一套所謂的“民主”，是很容易搞散、搞亂的，民主必然會(huì)走向它的反面。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證民主的正確方向，保證全體人民依法通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。

　　田培炎表示，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全過程人民民主，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)過程中必須接受黨和人民全過程、全方位、全領(lǐng)域的監(jiān)督，確保人民賦予的權(quán)力始終用于為人民謀利益。不管官多大、地位多高，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為必將受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅懲處，任何人都不能例外。對(duì)不能依法履職、發(fā)生違法違紀(jì)行為的人大代表，選民或者選舉單位可以依法取消代表資格或者進(jìn)行罷免，不需要等到換屆選舉。這樣的民主，比美國(guó)的民主更廣泛、更真實(shí)、更管用。

　　對(duì)“世界民主國(guó)家”構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)？

　　民主不是少數(shù)國(guó)家專利

　　有說法認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在憑借越來越強(qiáng)的實(shí)力對(duì)外輸出中國(guó)模式，對(duì)世界民主國(guó)家構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)。對(duì)此，徐麟指出，所謂“世界民主國(guó)家”就是少數(shù)國(guó)家炮制的偽命題。民主是全人類共同價(jià)值，也是人類政治文明進(jìn)步的共同財(cái)富。民主是各國(guó)人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國(guó)家的專利。一個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由這個(gè)國(guó)家的人民來做評(píng)判。國(guó)際社會(huì)哪個(gè)國(guó)家是不是民主，應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)共同來做評(píng)判。

　　“個(gè)別國(guó)家抗擊疫情失靈，國(guó)內(nèi)治理失效，政治極化嚴(yán)重，對(duì)外搞霸權(quán)，霸凌霸道，卻以‘世界民主樣板’、‘民主燈塔’自居，豈不荒唐？”他指出，當(dāng)前人類民主事業(yè)正處在前進(jìn)還是倒退的十字路口，個(gè)別國(guó)家打著民主旗號(hào)，在世界上煽動(dòng)對(duì)抗與分裂，加劇國(guó)際緊張局勢(shì)，成為世界的亂源。誰是人類民主事業(yè)的威脅，誰又是世界和平發(fā)展的挑戰(zhàn)？世人有目共睹。

　　徐麟表示，中國(guó)在本國(guó)發(fā)展全過程人民民主，在國(guó)際上推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。堅(jiān)持國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱、貧富，在國(guó)際關(guān)系中一律平等。中國(guó)不照抄照搬他國(guó)的政治制度，也不會(huì)要求別國(guó)來復(fù)制中國(guó)的做法。中國(guó)始終認(rèn)為，世界是多樣多彩的，民主也是多樣的，各國(guó)有權(quán)選擇自己的民主發(fā)展道路。中國(guó)愿同各國(guó)加強(qiáng)交流，互學(xué)互鑒，共同推動(dòng)人類政治文明發(fā)展進(jìn)步。

　　中國(guó)的少數(shù)民族沒有實(shí)質(zhì)自治權(quán)？

　　各族群眾過上好日子是最響亮的回答

　　國(guó)外有些聲音認(rèn)為中國(guó)政府對(duì)少數(shù)民族的管理越來越嚴(yán)格，少數(shù)民族沒有實(shí)質(zhì)的自治權(quán)。對(duì)此，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)許又聲表示，民族區(qū)域自治制度好不好、行不行，中國(guó)人民最有發(fā)言權(quán)。民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步，各族群眾過上好日子的實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)就是最好、最響亮的回答。

　　許又聲介紹，截至目前，中國(guó)共建立了155個(gè)民族自治地方，其中自治區(qū)5個(gè)、自治州30個(gè)、自治縣或者自治旗120個(gè)。民族自治地方行政區(qū)域的面積占到了全國(guó)總面積的64%。在155個(gè)民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中，均有實(shí)行民族區(qū)域自治民族的公民來擔(dān)任主任或者副主任；民族自治地方政府的主席、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)或者旗長(zhǎng)，全部由實(shí)行民族區(qū)域自治民族的公民來擔(dān)任。

　　他指出，實(shí)踐證明，中國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度既有利于國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，又有利于各少數(shù)民族的發(fā)展進(jìn)步和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。2012年至2020年的9年間，內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆5個(gè)自治區(qū)以及云南、貴州、青海3個(gè)多民族省的地區(qū)生產(chǎn)總值從5.1萬億元增長(zhǎng)到10.4萬億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從2.7萬元增長(zhǎng)到5.2萬元；城鎮(zhèn)化率從43.1%提高到55.1%。民族地區(qū)3121萬貧困人口全部脫貧，民族自治地方420個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部摘帽，與全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)了全面小康。

　　本組文/本報(bào)記者 董鑫

　　統(tǒng)籌/徐鋒

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