國家林業(yè)和草原局日前發(fā)布《有重要生態(tài)、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》調整草案，向社會公開征求意見。其中，近年來頻頻下山“搗亂”的野豬從草案中調出，引起社會關注。

為什么在此時考慮將野豬調出“三有”名錄？正式調出名錄后，可以隨意捕殺、處置野豬嗎？未來該如何科學防控野豬等野生動物致害，平衡好野生動物保護與種群調控之間的關系？記者深入采訪了業(yè)內專家。

不少地區(qū)野豬種群數(shù)量過高，是擬將其調出名錄的主因

2000年，我國正式出臺“三有”名錄，列入名錄中的野生動物受到保護，不能隨意捕殺。隨著野生動物保護力度不斷加大，它們的棲息環(huán)境持續(xù)改善，不少種群數(shù)量實現(xiàn)恢復增長。

由于繁殖力強、適應性強，野豬種群增速快于虎、豹、狼、豺等天敵繁衍速度，活動范圍逐步擴大。近年來我國多地曝出野豬毀田傷人事件，局部地區(qū)甚至嚴重影響到群眾的正常生產生活秩序。

“此次考慮將野豬調出‘三有’名錄，最主要的原因是這個物種已不存在生存威脅，且很多區(qū)域種群數(shù)量過高�！敝袊�林科院自然保護地研究所所長、森林生態(tài)環(huán)境與自然保護研究所研究員金崑說，目前全國31個省份中28個有野豬分布，其中26個省份的857個縣（市、區(qū)）存在野豬致害，對當?shù)厝罕姷纳�產生活造成了不利影響，且這一趨勢日益嚴重。從有利于社會發(fā)展和群眾生活的角度看，有必要將野豬調出名錄。

金崑說，實際上，將野豬調出名錄，也便于當?shù)馗鶕?jù)實際情況采取獵捕或其他防控措施，處理野豬問題更靈活有效。比如，在野豬過度泛濫的地區(qū)，地方開展野豬獵捕活動可以不再需要申請、核發(fā)狩獵證，也不再實行限額管理。而在野豬危害并不嚴重，或者虎、豹、豺等野豬天敵資源較為平衡的區(qū)域，仍可以將野豬列為省級重點保護野生動物，繼續(xù)發(fā)揮其生態(tài)功能。

即使調出名錄，也不意味著可以隨意捕殺

“目前，將野豬調出‘三有’名錄還在征求意見階段。根據(jù)各方反饋意見，如果最終正式確定將野豬調出名錄，其獵捕管理將會發(fā)生一些變化，開展獵捕活動程序更加簡便�！敝袊�野生動物保護協(xié)會副會長兼種群調控委員會主任王洪杰解釋說，即使最終明確將野豬調出名錄，也仍然要堅持保護優(yōu)先的原則，嚴格遵守禁獵區(qū)域、禁用獵捕工具和獵捕方法以及國家槍支管理等法律法規(guī)的規(guī)定。主要包括：

——自然保護地禁獵。按照自然保護區(qū)條例等規(guī)定，不得在自然保護區(qū)開展野豬等野生動物獵捕活動。對擴散出自然保護區(qū)范圍進入人類活動頻繁區(qū)域的野豬，才可以獵捕。

——多種獵捕工具與方法禁用。從解決野豬致害角度對野豬進行獵殺時，也不能使用違反野生動物保護法規(guī)定的獵捕工具或獵捕方法，如毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、排銃等工具，因為使用這些工具或方法危害性極大，嚴重威脅區(qū)域內其他野生動物和人身安全；涉及使用槍支進行護農除害開展獵捕野豬活動的，仍然要嚴格遵守槍支管理有關規(guī)定，履行申請審批程序，嚴格槍支使用管理，有組織地進行，確保獵捕活動安全、規(guī)范。

——妥善處置獵獲物。獵獲物只能用于科研等非食用性利用方式，嚴防濫食及非法交易獵獲物。

王洪杰說，即使野豬正式調出名錄，通過以上措施，野豬種群也不會遭受毀滅性打擊。同時，林業(yè)和草原主管部門仍將繼續(xù)對野豬及其棲息地加強監(jiān)測和預警，一旦發(fā)現(xiàn)種群數(shù)量過度下降，將再次考慮調升其保護級別，避免因過度獵殺導致這一物種進入瀕危狀態(tài)，影響到生態(tài)安全。

多措并舉，科學防控野生動物致害

野豬擬調出“三有”名錄，是我國對科學處理人與野生動物關系的一次探索。“隨著生態(tài)環(huán)境向好，野生動物種群越來越多、活動邊界不斷擴展。如何在保護野生動物的同時，保障人民群眾生命財產安全，是我們必須面對的課題。”北京林業(yè)大學教授謝屹說。

目前國家林草局已在河北、山西、福建、江西、廣東、陜西等地啟動防控野豬危害綜合試點，在云南啟動致害嚴重的野象個體活捕轉移項目，會同有關部門探索建立防控野豬等野生動物危害的有效模式。各試點省區(qū)探索使用了籠捕、圍欄誘捕等多種方法，有序開展野豬種群調控。同時，積極探索野生動物致害綜合保險業(yè)務，多渠道籌措補償資金，完善野生動物傷人救濟補助政策。

王洪杰說，野豬調出名錄后，野豬造成的損失雖不屬于野生動物保護法規(guī)定的致害補償范圍，但仍可以采取其他彌補措施予以解決。如由當?shù)卣�府按�?guī)定將符合條件人員納入社會救助范圍，建立傷人致害救濟補助渠道，解決群眾的部分損失；鼓勵地方政府開展致害綜合保險，將野生動物致害納入林業(yè)、農業(yè)政策保險范圍。

未來，如何更好防控野生動物致害？謝屹表示，地方各級人民政府和林草部門應當堅持“預防為主，補償為輔，綜合施策”的原則，采取有效措施預防和減少野生動物造成的損害，保障人民群眾生命財產安全。

摸清種群情況是科學防范野生動物致害的前提。謝屹說，過去幾年我國對珍稀瀕危野生物種保護力度不斷加大，以后還應加強對可能致害的野生物種的監(jiān)測和研究，關注其分布范圍、種群規(guī)模等，為做好科學種群調控，努力推動生態(tài)平衡打下基礎。

專家認為，各地不僅要主動預防野生動物致害，也要積極完善狩獵調控機制。應進一步加強狩獵專業(yè)隊伍建設，促進合法獵捕工具的有效使用，確保野生動物種群調控、應急處置、護田狩獵工作順利實施。

（記者胡璐）新華社北京12月15日電

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