【編者按】今年是黨的二十大召開之年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。進(jìn)入2022年，處于市場(chǎng)一線的眾多企業(yè)如何在“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)上乘勢(shì)而上、奮勇前進(jìn)？今年兩會(huì)，來自產(chǎn)業(yè)前沿的代表委員紛紛圍繞經(jīng)濟(jì)民生話題踴躍建言。即日起，人民網(wǎng)推出“對(duì)話企業(yè)家·建功新時(shí)代”系列。

全國(guó)人大代表陳保華 受訪者供圖

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢(shì)所趨，有利于推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、搶占全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也為數(shù)字治理帶來了諸多新挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)安全、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型難等問題凸顯。

2022年全國(guó)兩會(huì)召開之際，全國(guó)人大代表、華海藥業(yè)總裁陳保華聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展建言獻(xiàn)策。

加快制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法

黨的十八大以來，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，成績(jī)顯著。

與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著一些問題和挑戰(zhàn)：數(shù)字科研和應(yīng)用技術(shù)人才欠缺；數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用能力不適應(yīng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃協(xié)調(diào)，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距明顯；中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型動(dòng)能不足，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)展遲緩等。

特別是伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)興起，由于法律制度建設(shè)相對(duì)滯后，諸如網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)刷單、金融脫實(shí)向虛、資本無序擴(kuò)張等，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些不健康不規(guī)范的苗頭和趨勢(shì)。這些問題嚴(yán)重影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全構(gòu)成威脅，亟需堅(jiān)決糾正和治理。

對(duì)此，陳保華認(rèn)為，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，應(yīng)運(yùn)用法治思維、法治方式去破解制約因素和突出問題，努力健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律機(jī)制，促使發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有法可依。

目前，部分地方立法的探索實(shí)踐，已為國(guó)家立法奠定了重要基礎(chǔ)。2020年12月，浙江頒行了以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的全國(guó)第一部地方性法規(guī)《浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。此后，上海、廣東等多地也相繼出臺(tái)了地方性法規(guī)。這些立法實(shí)踐證明，有法可依、依法推進(jìn)，是破解數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“堵點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，提升發(fā)展質(zhì)量的重要保障。

陳保華在議案中提出，應(yīng)堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向的原則，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)、制約因素和問題，著力完善經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制，明晰權(quán)力邊界與責(zé)任；注重發(fā)揮政府“有形之手”的推力，市場(chǎng)主體的主力和市場(chǎng)“無形之手”的基礎(chǔ)作用力；圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素中的“短板”，規(guī)范推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性措施。同時(shí)，積極吸取和借鑒地方立法的共性內(nèi)容和經(jīng)驗(yàn)，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的框架性建議稿。

推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

中小企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于企業(yè)降低成本、提高效率以及加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，能夠有效增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

然而，目前大部分中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚處于起步階段。從企業(yè)維度看，主要存在五個(gè)方面問題：一是有些中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺乏全局統(tǒng)籌；二是數(shù)字技術(shù)應(yīng)用融入程度不夠深入；三是企業(yè)不善于利用數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)決策；四是數(shù)字化支撐要素乏力；五是數(shù)據(jù)和信息安全隱患嚴(yán)重影響到企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的決心與信心。

陳保華認(rèn)為，要健全中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)體系，加快中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。他從五個(gè)方面提出了建議：

一是強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，提升中小企業(yè)數(shù)字化賦能水平。要兼顧不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)、不同層次和不同發(fā)展階段企業(yè)需求的多樣性和特殊性，不搞“一刀切”、“一鍋煮”；二是提升中小企業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)能力，要針對(duì)不同行業(yè)、不同層次的中小企業(yè)提供有效的數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)；三是著力培育中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“要素”支撐能力，推動(dòng)中小企業(yè)智能化改造升級(jí)；四是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享和開發(fā)利用，支持基于產(chǎn)業(yè)集群和供應(yīng)鏈上下游企業(yè)打通不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)聯(lián)通渠道；五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障，進(jìn)一步健全我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律體系。

就醫(yī)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展來說，近年來，傳統(tǒng)大型制藥企業(yè)紛紛加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。作為“原料藥+制劑”一體化的大型制藥企業(yè)，華海藥業(yè)也在試著通過“以點(diǎn)帶面”來推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

“在數(shù)字化進(jìn)程中，要綜合分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和政策的變化趨勢(shì)�！标惐ＨA表示，一方面，要從數(shù)字化角度研究創(chuàng)新發(fā)展新模式、發(fā)現(xiàn)新方向、提升新能力、形成新優(yōu)勢(shì)，要找準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展新方向，更應(yīng)塑造“新型能力”；另一方面，企業(yè)應(yīng)善于從“數(shù)字化”角度來分析和挖掘企業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)起適應(yīng)企業(yè)自身情況和順應(yīng)整個(gè)行業(yè)生態(tài)發(fā)展趨勢(shì)的數(shù)字化系統(tǒng)。此外，企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不僅僅是技術(shù)或業(yè)務(wù)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要對(duì)傳統(tǒng)的管理模式、業(yè)務(wù)模式和組織模式等進(jìn)行升級(jí)和變革。 

“對(duì)話企業(yè)家·建功新時(shí)代”系列報(bào)道：

劉永好委員：民企要主動(dòng)投身鄉(xiāng)村振興 做大農(nóng)業(yè)“蛋糕”

陳虹代表：自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

李書福代表：加大電動(dòng)汽車換電體系建設(shè)

蔡金釵委員：推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展 打造具有中國(guó)特色的營(yíng)養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)