人民網(wǎng)北京3月8日電 （王紹紹）近年來(lái)，隨著新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，靈活就業(yè)的人員數(shù)量持續(xù)增加，與此同時(shí)其勞動(dòng)權(quán)益保障也受到廣泛的關(guān)注。

“社會(huì)保險(xiǎn)是各國(guó)經(jīng)驗(yàn)證明較為有效的，通過(guò)互助分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障機(jī)制，參保人繳納社保是籌措經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源�！比珖�(guó)政協(xié)委員、北京市科協(xié)常務(wù)副主席司馬紅在接受人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，有針對(duì)性地解決靈活就業(yè)人員不愿或者不便繳納社保的問(wèn)題，是保障靈活就業(yè)人員權(quán)益、提升靈活就業(yè)質(zhì)量、鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

司馬紅認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“網(wǎng)約配送員”等靈活就業(yè)人員仍然以農(nóng)民工為主體，社保意識(shí)普遍不高。雖然其對(duì)社保不是完全沒(méi)有需求，但是受限于城鄉(xiāng)戶籍制度，很難融入到工作所在地的大中城市，難以享受到所在城市的保障性住房、義務(wù)教育等公共服務(wù)，長(zhǎng)期來(lái)看還是要回歸農(nóng)村，覺(jué)得有戶籍地的城鄉(xiāng)居民社保就“足夠”了，多掙點(diǎn)現(xiàn)金“更為劃算”，存在比較重短期現(xiàn)金收益、不愿意繳納社保的現(xiàn)象。

“同時(shí)，社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度尚不完善，降低了異地養(yǎng)老的靈活就業(yè)人員主動(dòng)參保、持續(xù)參保的意愿�！彼抉R紅表示，近年國(guó)家加大力度推動(dòng)放開(kāi)靈活就業(yè)人員參加社保的戶籍限制，但仍存在社保基金不能全部轉(zhuǎn)移，影響異地養(yǎng)老的靈活就業(yè)人員利益；各地區(qū)之間社保轉(zhuǎn)移接續(xù)流程較為復(fù)雜的現(xiàn)象。

“激發(fā)靈活就業(yè)人員社保繳納的積極性，確保其制度公平、多繳多得，實(shí)現(xiàn)靈活選擇、便于攜帶轉(zhuǎn)移接續(xù)，是未來(lái)完善靈活就業(yè)人員社保法律政策的重要方向。”為此，司馬紅在今年的兩會(huì)提案中有以下幾點(diǎn)建議：

一是將城鄉(xiāng)居民社保與戶籍解綁，推行全國(guó)待遇均等的城鄉(xiāng)居民社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步均衡提高城鄉(xiāng)居民待遇保障水平，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員無(wú)論在戶籍地還是工作地都能便利享受到城鄉(xiāng)居民社保待遇；在常住地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)后，再自愿加入靈活就業(yè)人員社保，進(jìn)一步提高社保待遇水平。

二是率先將工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系解綁，讓所有靈活就業(yè)人員都能在勞動(dòng)過(guò)程中享受到工傷保險(xiǎn)或職業(yè)傷害保障。改變勞動(dòng)關(guān)系與社保待遇“全有”或“全無(wú)”的僵化思維，為靈活就業(yè)人員量身打造按單繳費(fèi)的工傷保險(xiǎn)或職業(yè)傷害保障模式，建立一套企業(yè)負(fù)擔(dān)公平合理、給靈活就業(yè)人員提供單項(xiàng)險(xiǎn)種選擇的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

三是將社保的社會(huì)統(tǒng)籌部分金額與繳納地解綁，進(jìn)一步完善社保異地轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)制度規(guī)則。無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人繳納的社保費(fèi)用，均納入?yún)⒈Ｈ松绫��?quán)益轉(zhuǎn)移接續(xù)保障范圍，遵循“錢(qián)隨人走”原則，按照個(gè)人賬戶金額以及相應(yīng)推算的社會(huì)統(tǒng)籌部分金額轉(zhuǎn)移接續(xù)到異地的合理辦法。