【編者按】今年是黨的二十大召開之年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。進(jìn)入2022年，處于市場一線的眾多企業(yè)如何在“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的基調(diào)上乘勢而上、奮勇前進(jìn)？今年兩會(huì)，來自產(chǎn)業(yè)前沿的代表委員紛紛圍繞經(jīng)濟(jì)民生話題踴躍建言。即日起，人民網(wǎng)推出“對話企業(yè)家·建功新時(shí)代”系列。

全國政協(xié)委員、敏華控股董事長黃敏利。受訪者供圖

“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.1%、全國財(cái)政收入增長10.7%、糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高……2021年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我國給出了亮眼的‘成績單’�！比珖�政協(xié)委員、敏華控股董事長黃敏利表示，2022年要完成GDP增長5.5%左右的既定目標(biāo)，在穩(wěn)就業(yè)的前提下，要更加注重釋放五億農(nóng)村人口的消費(fèi)力。

激活農(nóng)村消費(fèi)力

目前，全國各地正按照房地一體要求，推進(jìn)宅基地及農(nóng)村房屋確權(quán)登記頒證工作。確權(quán)登記完成后，頒發(fā)給農(nóng)民的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書，承認(rèn)和保護(hù)了農(nóng)民的宅基地使用權(quán)及農(nóng)房所有權(quán)。但是，農(nóng)民無法對宅基地和農(nóng)屋進(jìn)行抵押擔(dān)保，也無法向本村集體之外轉(zhuǎn)讓。

數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村共有宅基地超過1.7億畝，地上農(nóng)房價(jià)值超百萬億。黃敏利表示，在農(nóng)村土地房屋確權(quán)登記完成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步盤活宅基地和農(nóng)房，激活農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)權(quán)能，使其可抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓收益，能夠增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、拓寬農(nóng)民融資渠道、撬動(dòng)銀行貸款和社會(huì)投資，打開農(nóng)村這個(gè)巨大的消費(fèi)市場，讓五億農(nóng)村人口真正有消費(fèi)力。

黃敏利建議，激活農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)能，應(yīng)適度放活宅基地和農(nóng)房，賦予農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)抵押權(quán)能。此外，要靈活流轉(zhuǎn)宅基地和農(nóng)房，擴(kuò)大農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓范圍。同時(shí)，激活農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)能需堅(jiān)持自愿原則，保留農(nóng)民回鄉(xiāng)退路。

加強(qiáng)電子商務(wù)征稅

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年全年全國網(wǎng)上零售額130884億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的29.7%。但由于規(guī)范缺失、監(jiān)管缺位等原因，電商行業(yè)長期存在嚴(yán)重的稅務(wù)問題。

經(jīng)營者入駐電商平臺(tái)時(shí)無需進(jìn)行納稅登記，電商平臺(tái)也沒有代扣代繳義務(wù)，因此電商經(jīng)營者出于節(jié)約經(jīng)營成本的目的都會(huì)想方設(shè)法逃避納稅。黃敏利談到，加強(qiáng)電子商務(wù)征稅能夠?qū)崿F(xiàn)增加國庫收入，讓產(chǎn)品交易更加公平和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，因此必須高度重視、認(rèn)真落實(shí)。

黃敏利建議，要?jiǎng)?chuàng)設(shè)電商平臺(tái)的稅收代扣代繳機(jī)制，減少稅務(wù)監(jiān)管部門的工作量與征管難度，并設(shè)立相應(yīng)的后果懲罰制度。此外，建議積極推動(dòng)“金稅三期”向“金稅四期”升級(jí)，構(gòu)建稅務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)并開發(fā)自主采集分析模塊，尋求與電商平臺(tái)后臺(tái)交易數(shù)據(jù)對接，同時(shí)建立各政府機(jī)構(gòu)之間的信息分享渠道，確保涉稅數(shù)據(jù)的信息共享和信息核查順利進(jìn)行。

注重減稅降費(fèi)的可持續(xù)性

受新冠肺炎疫情影響，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，居民消費(fèi)仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較多。

為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，國家在宏觀層面繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，財(cái)政支出持續(xù)呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢。黃敏利談到，減稅降費(fèi)必須注重可持續(xù)性，應(yīng)通過營造更公平的稅收營商環(huán)境培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的市場主體，反哺稅收收入進(jìn)一步增長，保證國庫充足，為實(shí)現(xiàn)更為精準(zhǔn)和可持續(xù)的積極財(cái)政政策提供有力支撐。

黃敏利建議，將實(shí)體制造業(yè)增值稅率由13%整體下調(diào)至9%，將部分服務(wù)業(yè)增值稅率由6%適當(dāng)提高至9%，繼續(xù)完善增值稅留抵退稅制度，在制定《增值稅法》時(shí)實(shí)現(xiàn)增值稅稅率并為兩檔，進(jìn)一步解決不同行業(yè)企業(yè)之間課稅不公的問題。此外，要進(jìn)一步調(diào)整、提高資本和財(cái)產(chǎn)收益（包括股息、利息、股權(quán)和財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得等消極所得）稅負(fù)，明確新興領(lǐng)域的合伙、信托稅制，完善個(gè)人反避稅法律制度，強(qiáng)化平臺(tái)扣繳義務(wù)，在鼓勵(lì)長期資本投入和社會(huì)公平間求取平衡，在名義稅率不斷降低的趨勢下保證國家財(cái)力的提升。

“對話企業(yè)家·建功新時(shí)代”系列報(bào)道：

陳保華代表：讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有法可依

劉永好委員：民企要主動(dòng)投身鄉(xiāng)村振興 做大農(nóng)業(yè)“蛋糕”

陳虹代表：自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

李書福代表：加大電動(dòng)汽車換電體系建設(shè)

蔡金釵委員：推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展 打造具有中國特色的營養(yǎng)健康食品產(chǎn)業(yè)

楊勛委員：人才匯聚粵港澳大灣區(qū) 協(xié)同發(fā)展助推紡織服裝強(qiáng)國建設(shè)

方運(yùn)舟代表：統(tǒng)籌建設(shè)智能汽車操作系統(tǒng)生態(tài)

胡成中代表：以電氣化發(fā)展為抓手 系統(tǒng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

朱華榮代表：智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展應(yīng)關(guān)注數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)

尹同躍代表：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 優(yōu)化新能源車充電設(shè)施建設(shè)