國家糧食和物資儲備局落實國家糧食安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，支持定點幫扶的安徽省阜南縣持續(xù)深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程，以優(yōu)質(zhì)糧源基地、皖西北糧食產(chǎn)業(yè)園“一基地一園區(qū)”為牽引，大力推進“三鏈協(xié)同”，深入實施“五優(yōu)聯(lián)動”，不斷推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興“阜南樣板”取得更大成效。

一、從“三小步”到“三大步”，打造助力鄉(xiāng)村振興“阜南樣板”

2018年到2020年，國家糧食和物資儲備局支持阜南縣深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，完成優(yōu)質(zhì)小麥示范種植-規(guī)�；�種植-就地加工轉(zhuǎn)化“三小步”，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，邁出融合發(fā)展“三大步”的第一步。2021年，堅持融合發(fā)展總體思路，持續(xù)實施拓展優(yōu)質(zhì)糧源基地-建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園-打造皖西北糧食產(chǎn)業(yè)集群“三大步”，著力培優(yōu)鄉(xiāng)村振興“阜南樣板”。

突出“五優(yōu)聯(lián)動”，鞏固拓展皖西北優(yōu)質(zhì)糧源基地。立足阜南縣產(chǎn)糧大縣實際，堅持夯基固本，抓牢優(yōu)質(zhì)糧源基地產(chǎn)購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”、全鏈提升。支持中國中化、中糧集團等龍頭企業(yè)發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢，為35萬畝優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模化種植基地提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，產(chǎn)量質(zhì)量雙提升，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)；指導(dǎo)龍頭企業(yè)建立糧食經(jīng)紀人合作聯(lián)盟，幫助組建“收糧團隊”，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)購；盤活阜南9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫近6.8萬噸閑置倉容，開展分品種分倉儲存，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)儲；提供優(yōu)質(zhì)糧源，賦能阜南眾合面業(yè)等中小型面粉加工廠生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)加；國家糧食交易平臺舉辦阜南優(yōu)質(zhì)小麥網(wǎng)上交易專場，成交7.98萬噸2.1億元，均價達1.33元/斤，遠超1.13元/斤的最低收購價，實現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)銷。2021年冬季，優(yōu)質(zhì)糧源基地規(guī)模從35萬畝進一步拓展到60萬畝，糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。

突出“三鏈協(xié)同”，建設(shè)皖西北糧食產(chǎn)業(yè)園。幫扶阜南縣建設(shè)皖西北（阜南）糧食產(chǎn)業(yè)園，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強縣。幫助規(guī)劃園區(qū)總體布局，推動首批4個項目全部完工。糧食質(zhì)檢中心、產(chǎn)后服務(wù)項目和10萬噸高大平房倉已投產(chǎn)；引進中裕公司投資2.4億元建設(shè)30萬噸面粉生產(chǎn)線，2022年投產(chǎn)后，每年助農(nóng)增收和納稅均超億元；陸續(xù)引進中化、中糧、中裕、京東、魯花等龍頭企業(yè)與阜南縣簽訂10個戰(zhàn)略合作協(xié)議，有力帶動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，協(xié)調(diào)阜南縣建立企業(yè)“專服員”機制，選派縣有關(guān)部門負責(zé)同志擔(dān)任“專服員”，一對一服務(wù)解決企業(yè)“急難愁盼”問題，為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)保駕護航。

突出補鏈強鏈，培育皖西北糧食產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)園首批項目落地基礎(chǔ)上，立足阜南縣、輻射皖西北，統(tǒng)籌布局“一平臺、兩基地、三中心”，有序推動建設(shè)皖西北糧食電子交易平臺，糧食產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興示范基地和優(yōu)質(zhì)小麥全產(chǎn)業(yè)鏈示范基地，以及皖西北糧食集散中心、糧食質(zhì)量監(jiān)測中心和主食產(chǎn)業(yè)化與冷鏈物流配送中心。支持中裕公司二期投資3.9億元建設(shè)食品加工廠，實現(xiàn)小麥副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用，推動阜南縣與江南大學(xué)共建食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，支持縣糧食質(zhì)檢中心與多家糧食企業(yè)開展政企合建。產(chǎn)業(yè)園將逐步建成為集糧食倉儲、精深加工、物流配送、檢驗檢測、科技研發(fā)功能于一體，帶動阜南縣、輻射皖西北的百億級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，強化優(yōu)質(zhì)糧食工程產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“三鏈協(xié)同”和“五優(yōu)聯(lián)動”示范區(qū)。

二、從“小散弱”到“強集聚“，推動小農(nóng)戶同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接

調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，關(guān)鍵在于讓農(nóng)民種糧有錢掙。國家糧食和物資儲備局堅持合作共贏理念，推動集聚集約發(fā)展，促進小農(nóng)戶同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，分享糧食產(chǎn)業(yè)鏈升級成果，推進“阜南樣板”走深走實。

強化龍頭企業(yè)帶動。先后協(xié)調(diào)引進中糧集團和中國中化兩家央企，充分發(fā)揮其資源、技術(shù)、渠道優(yōu)勢，完成優(yōu)質(zhì)小麥“三步走”，促進產(chǎn)購儲加銷全鏈條整體聯(lián)動、融合發(fā)展。2021年，支持中國中化組織60萬畝優(yōu)質(zhì)小麥訂單種植，建成4000平方米MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和27個村級服務(wù)站，與當(dāng)?shù)亟�百家中小企業(yè)、農(nóng)民合作社、糧食經(jīng)紀人分工協(xié)作、抱團發(fā)展，有效破解了當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)進不來、縣域中小企業(yè)長不大的制約瓶頸；帶動分散小農(nóng)戶用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進行優(yōu)質(zhì)糧食規(guī)�；�種植，保障穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧食供給，帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收，進一步夯實糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制。支持龍頭企業(yè)建立“公司+農(nóng)民合作社+基地+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機制，實施組織土地、技術(shù)方案、機械作業(yè)、金融保險、烘干收儲、培育品牌“六統(tǒng)一”標準化生產(chǎn)，利用精準農(nóng)業(yè)氣象、全程品控溯源等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田，畝均增產(chǎn)100多斤，種植成本降低60多元，高于市場價5%收購，每畝助農(nóng)增收200元以上，帶動4.9萬脫貧群眾受益。同時，協(xié)調(diào)中國人保提供6折優(yōu)惠的收入種植保險，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。

推動適度規(guī)模經(jīng)營。堅持市場需求導(dǎo)向，組織專家反復(fù)論證，從阜南縣當(dāng)?shù)?00多個雜亂小麥品種中優(yōu)選5個良種。依托龍頭企業(yè)，短短3年內(nèi)，推動阜南縣規(guī)模化訂單種植面積從1.5萬畝迅速擴大到60萬畝，在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力推廣“一村一品”適度規(guī)模經(jīng)營，推動優(yōu)質(zhì)糧食規(guī)�；�、標準化、集約化、品牌化邁出堅實步伐，帶動引領(lǐng)作用不斷凸顯。

三、從“小切口”到“大作為”，以點帶面放大阜南樣板成效

據(jù)統(tǒng)計，832個原國家級貧困縣中有258個產(chǎn)糧大縣，一產(chǎn)不強、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不活是其共性問題。國家糧食和物資儲備局找準阜南縣糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個“小切口”，在產(chǎn)糧縣和脫貧縣推廣“阜南樣板”，著力展現(xiàn)更高層次保障國家糧食安全、促進鄉(xiāng)村振興的“大作為”。

加快推進復(fù)制推廣。積極支持安徽省先行復(fù)制“阜南樣板”，做優(yōu)做強糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，全省優(yōu)質(zhì)小麥、水稻種植面積均超2000萬畝、占比60%以上。重點支持龍頭企業(yè)在100個全國產(chǎn)糧大縣和100個國家級脫貧縣復(fù)制推廣“阜南樣板”，2021年即從2020年13省64個縣拓展到19省140個縣，其中全國產(chǎn)糧大縣116個、國家級脫貧縣69個，實施優(yōu)質(zhì)糧食訂單500多萬畝，帶動100多萬小農(nóng)戶穩(wěn)定增收�！笆�四五”時期將繼續(xù)支持龍頭企業(yè)在國家級脫貧縣復(fù)制推廣“阜南樣板”，力爭提前超額實現(xiàn)第二個百縣目標。

助力完善行業(yè)政策。與財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見》，印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動”方案，打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版，總結(jié)提煉“阜南樣板”經(jīng)驗做法，突出強化產(chǎn)業(yè)集聚，促進鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，形成糧食興、產(chǎn)業(yè)旺、經(jīng)濟強的良性循環(huán)，推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（免責(zé)聲明：該展示案例內(nèi)容系發(fā)布單位或個人自主供稿，僅供學(xué)習(xí)交流使用。）

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