“政策給力、自己努力，就有信心！”今年5月，邱杰在深圳的咖啡店開業(yè)了�；仡檮�(chuàng)業(yè)過程，他特別感謝兩項幫扶政策：一是免租金，二是免稅。

市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。面對復雜演變的國際局勢和跌宕反復的新冠肺炎疫情，今年上半年，尤其是4月份以來，一些經濟指標明顯走低，困難在某些方面和一定程度上比2020年疫情嚴重沖擊時還大。億萬市場主體面臨著重大壓力與挑戰(zhàn)。

習近平總書記高度重視市場主體發(fā)展。他強調，要千方百計把市場主體保護好，為經濟發(fā)展積蓄基本力量。

在疫情防控、穩(wěn)定經濟正吃勁的時候，4月29日，中共中央政治局召開會議強調，要穩(wěn)住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。

5月24日，國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》。各部門各地區(qū)政策舉措密集發(fā)力，幫助企業(yè)挺得住、過難關、有奔頭。

各大市場主體迎來政策“及時雨”。數據顯示，截至7月20日，合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3萬億元；上半年，金融機構對實體經濟發(fā)放的人民幣貸款比上年同期多增6329億元……

強有力的穩(wěn)經濟舉措，有效激發(fā)了市場活力。1至5月，全國新設市場主體1151.4萬戶，在較大基數的基礎上實現正增長。中國經濟經受住武漢保衛(wèi)戰(zhàn)以來最嚴峻的疫情防控考驗，企業(yè)預期持續(xù)改善。

央地齊發(fā)力 保市場主體政策堅強有力

“安危不貳其志，險易不革其心�！绷暯�平指出，人類歷史告訴我們，越是困難時刻，越要堅定信心。

今年一季度，我國經濟運行總體實現平穩(wěn)開局，生產繼續(xù)穩(wěn)步恢復，內需拉動作用提升。但從3月份開始，疫情發(fā)生頻次明顯增加，波及范圍不斷擴大。我國經濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。

4月29日召開的中共中央政治局會議圍繞努力實現全年經濟社會發(fā)展預期目標作出了一系列重大部署。這次重要會議強調：疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。

中共中央政治局會議的把舵定調，為市場主體帶來了迎戰(zhàn)困難的信心與資源。

保市場主體就是保就業(yè)、保民生，激活市場主體就能提升經濟的韌性與潛力。“青山常在”的背后，離不開政府在關鍵時刻“扶了一把”。

今年以來，中央與地方陸續(xù)出臺了一系列助企紓困政策舉措，特別是針對中小微企業(yè)，從實施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩(wěn)崗返還標準、促進中小微企業(yè)融資、減免物業(yè)房租等多個方面加強了紓困幫扶力度。

各地方各部門還結合企業(yè)實際運營需求，在保障物流暢通、支持復工復產、降低經營成本、優(yōu)化助企服務、助力開拓市場等方面采取了一系列配套措施，幫助市場主體渡過難關。

中央政府層面。在實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，降低企業(yè)融資成本等政策的基礎上，5月24日，國務院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施》，推出33條具體舉措加強穩(wěn)企紓困，更好服務穩(wěn)增長大局。

地方版“一攬子穩(wěn)經濟政策措施”隨之迅速出臺——北京“穩(wěn)經濟45條”、上�！爸卣窠洕�50條”、浙江“穩(wěn)經濟38條”、甘肅“穩(wěn)經濟53條”、廣東“穩(wěn)經濟131條”……

7月24日，工人在河北省唐山市海港經濟開發(fā)區(qū)一家罐體制造企業(yè)的焊接車間工作。新華社記者 楊世堯攝

各地區(qū)各部門還研究各區(qū)域的經濟結構特點，精準錨定、科學施策，充分挖掘政策的效能、效果。

——北京立足于科技創(chuàng)新、數字經濟等優(yōu)勢，在《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經濟增長的實施方案》中提出充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)帶動作用，不斷提升高精尖產業(yè)發(fā)展能級等，其中多次提到“創(chuàng)新”二字，12條舉措與科創(chuàng)相關。

——上海通過“緩免減退補”助企紓困，推動復工復產復商復市，讓城市重拾“煙火氣”，推出了包括允許特困行業(yè)緩繳稅費、房租減免以及取消企業(yè)復工復產復市白名單制、建立長三角產業(yè)鏈供應鏈互保機制等重要措施。

——廣東近1.5萬字的《廣東省貫徹落實國務院〈扎實穩(wěn)住經濟的一攬子政策措施〉實施方案》中，共出現了56個“快”字，同時提出鼓勵平臺企業(yè)境外上市、恢復國際航班等多項可操作性強的“硬舉措”。

——吉林將穩(wěn)住汽車產業(yè)作為全省穩(wěn)增長“重頭戲”，推出購車補貼等提振汽車消費的舉措。

……

隨著疫情防控形勢好轉和一攬子穩(wěn)增長政策措施落地見效，5月份主要經濟指標降幅收窄，6月份經濟企穩(wěn)回升，二季度經濟實現正增長。初步核算，上半年國內GDP實現同比增長2.5%。

激發(fā)市場主體活力 助企政策真解渴、解真渴

隨著我國市場主體陸續(xù)復工達產，上半年經濟企穩(wěn)回升得到了重要支撐。在市場中，新老政策效應疊加，企業(yè)活力競相迸發(fā)。

——留抵退稅政策行業(yè)擴圍，“真金白銀”增添企業(yè)信心。

“上半年已享受到193萬元的留抵退稅，政策擴圍后，又能享受120萬元左右的退稅款�！焙�南省永州市高衛(wèi)汽車銷售服務有限公司財務負責人告訴記者，留抵退稅政策幫助公司緩解了資金壓力，增強了發(fā)展信心。

7月1日起，增值稅留抵退稅政策行業(yè)再擴圍，新增“文化、體育和娛樂業(yè)”等7個行業(yè)，為支持小微企業(yè)和制造業(yè)等行業(yè)發(fā)展、提振市場主體信心、激發(fā)市場主體活力再“添一把火”。

截至7月20日，今年已有20005億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶，超過2021年全年退稅規(guī)模的3倍，合計新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3萬億元。

——房租、貸款、補貼等政策，化解中小微企業(yè)“燃眉之急”。

“房租減免政策，讓我有了轉機�！� 徐先生在北京市經營一家藝術工作室，受疫情影響，今年前4月幾乎沒有收入，租金減免政策幫他省了近120萬元房租。

降成本，是增強企業(yè)獲得感的重要一環(huán)。今年以來，政府推出了包括階段性減免房租、降低用水用電用網成本、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、整治涉企違規(guī)收費等多項舉措，直接降低生產經營成本，幫助企業(yè)紓困穩(wěn)崗。

此外，金融機構也在加強對實體經濟的資金支持，推動降低企業(yè)綜合融資成本，為市場主體增加應對困難的底氣。數據顯示，6月末，普惠小微貸款余額同比增長23.8%，比各項貸款增速高12.6個百分點；普惠小微授信戶數為5239萬戶，同比增長36.8%。

——暢通供應鏈、物流鏈，企業(yè)復工復產取得積極成效。

7月以來，位于江蘇無錫市新吳區(qū)的江蘇微導納米科技股份有限公司一直在爭分奪秒趕制訂單�！暗靡嬗谪涍\物流的通暢，今年上半年，我們新增訂單規(guī)模超過2021年全年總和，現在還在持續(xù)增長�！痹撈髽I(yè)負責人說。

7月11日，在江蘇微導納米科技股份有限公司產業(yè)化應用中心，工程師正在檢測作業(yè)。受訪者供圖

貨運暢通是生產資料供應、企業(yè)復工達產的重要保障。中共中央政治局4月29日召開會議強調，要堅持全國一盤棋，確保交通物流暢通，確保重點產業(yè)鏈供應鏈、抗疫保供企業(yè)、關鍵基礎設施正常運轉。

將處于產業(yè)鏈關鍵節(jié)點的中小微企業(yè)納入重點產業(yè)鏈供應鏈“白名單”；擇優(yōu)支持全國性重點樞紐城市；支持加快農產品供應鏈體系建設……目前，全國物流保通保暢工作取得了階段性成效，重點樞紐基本復工達產。7月以來，全國鐵路貨物發(fā)送量、公路貨運量、監(jiān)測港口完成貨物吞吐量、主要國際航空口岸貨郵運輸量、郵政快遞業(yè)務量分別達到2019年同期的111.1%、95.6%、116.4%、103.7%和185.2%。

抓住經濟恢復關鍵期 為實現更大發(fā)展積蓄力量

今年上半年，我國經濟頂住了超預期因素沖擊保持增長。但也要看到，市場主體經營仍比較困難，經濟持續(xù)恢復基礎不穩(wěn)固。三季度是決定全年經濟目標任務能否全面實現的“黃金期”和“關鍵期”，要抓住經濟恢復關鍵期，狠抓穩(wěn)經濟一攬子政策落地見效，持續(xù)增效力激活力添動力，不斷鞏固經濟穩(wěn)定恢復的基礎。

7月28日召開的中共中央政治局會議強調，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

今年以來，習近平總書記在地方考察中頻頻走進生產、研發(fā)一線，鼓勵企業(yè)迎難而上、克難攻堅，對企業(yè)實現更大發(fā)展提出殷切期望。

走進位于武漢的華工激光高端裝備制造車間，國產化的IC載板激光刻蝕裝備不僅工作效率和檢測準確率更高，成本也更低。一個多月前，習近平總書記視察華工激光時，就參觀了解了這一設備�！拔覀兠闇市酒瑱z測技術，耗時兩年多，攻克了這項‘卡脖子’技術。去年底投入商業(yè)化應用以來，短短半年已占據國內市場20%的份額�！比A工激光PCB及切割產品事業(yè)部副總經理陳俊說。

華工激光科技館中展示的激光切割微型黃鶴樓。人民網 郭婷婷攝

在四川成都，通威集團打通光伏產業(yè)上游，將高純晶硅生產成本從每噸100萬元，一路降到3萬-4萬元/噸，為企業(yè)發(fā)展迎來先機。該企業(yè)相關負責人介紹：“我們實現了高純晶硅‘中國智造’，各項技術指標、生產成本、綜合能耗、產能規(guī)模均達到全球領先水平。”

“只有科技創(chuàng)新能力強，才能實現國家的發(fā)展�！敝袊�工程院院士、華中科技大學校長尤政表示，要延伸創(chuàng)新鏈、完善產業(yè)鏈，打造更多的新產業(yè)、新領域、新賽道、新優(yōu)勢。

“營商環(huán)境的持續(xù)改善大大激發(fā)了市場主體的活力。同時，企業(yè)通過開源節(jié)流、調整工作方式和業(yè)務模式等方式保障生產，也有力支撐了國民經濟的企穩(wěn)回升�！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員馬曉白表示，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，繼續(xù)為企業(yè)發(fā)展破除障礙，夯實經濟發(fā)展的基礎。

中流擊楫，劈波斬浪。壓力之下，我國經濟釋放出巨大潛力和動能，展現出應對各種不穩(wěn)定不確定性的強大韌性和潛力。廣大市場主體乘風破浪、勵志篤行，必定能在困境中實現鳳凰涅槃、浴火重生，為實現中國經濟高質量發(fā)展積蓄力量。（朱虹、耿志超、郭婷婷、孫翼飛對此文亦有貢獻。） 

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