黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養(yǎng)老服務。

當前，養(yǎng)老服務市場供需狀況如何？各地在讓老年人老有所養(yǎng)、生活幸福、健康長壽方面，都推出哪些有效舉措？如何更好促進老齡事業(yè)和老齡產業(yè)高質量發(fā)展？記者進行了探訪。

需求旺盛——

社區(qū)養(yǎng)老服務升級趨勢明顯

金秋時節(jié)，金桂飄香。走進四川省成都市金牛區(qū)怡倍康養(yǎng)老服務中心，古色古香的大門、爬滿綠植的籬笆、開滿鮮花的小院……這個曾經的老舊小樓，如今溫馨舒適，滿滿家的感覺。

這是一個有35個床位的社區(qū)養(yǎng)老院，緊鄰社區(qū)辦公室。每天早飯后，老人們都會來到院子里或者活動室，在護理員的幫助指導下進行適量運動。下午，養(yǎng)老院還會組織老人們開展唱歌、看電影等豐富多彩的活動。作為一家體現“醫(yī)養(yǎng)結合”理念的專業(yè)養(yǎng)老服務機構，養(yǎng)老院還定期為老人提供體檢、理療等專業(yè)服務。

“很舒適！”談及在這里的生活，80多歲的李振仙老人豎起大拇指，“在家門口養(yǎng)老，彼此都很熟悉，大家在一起有聊不完的話題，而且孩子們來探視也很方便。”老人還提到，在社區(qū)組織的敬老尊老活動中，經常有學校的學生、企業(yè)志愿者參加，讓養(yǎng)老院里有了更多歡聲笑語。

“根據我們統(tǒng)計，社區(qū)內有日常生活照料服務需求的老人占26.7%，需要老年餐服務的占23%，需要康復理療的占21.3%�！扁�倍康養(yǎng)老服務中心的工作人員介紹，除了常住老人，養(yǎng)老院還對周圍3公里以內的老人開展居家上門服務，深受老人們的歡迎，年累計上門服務達1000余人次。

第七次全國人口普查結果顯示，我國60歲及以上人口已達2.64億。人口結構老齡化的趨勢背后，是快速增長的養(yǎng)老生活服務需求。從餐飲到就醫(yī)，從護理到保健，從出行到陪診，老年群體對養(yǎng)老服務有著旺盛的需求。

近年來，各地區(qū)各部門推出了許多有力有效的舉措，養(yǎng)老保障網越織越密，讓老年人安享晚年，樂享幸福生活�！爱斍埃�養(yǎng)老產業(yè)的供給內容主要集中在餐飲、護理、保健等基礎養(yǎng)老服務方面，要進一步增強優(yōu)質、精準的產品供給和服務體系�！毙菆D金融研究院高級研究員付一夫建議，加強養(yǎng)老產業(yè)的供給側改革，注重養(yǎng)老產業(yè)的市場細分和老齡群體消費需求的深度挖掘，通過不斷的創(chuàng)新和完善，為老年群體提供多層次、高品質、專業(yè)化的養(yǎng)老產品與服務。

供給優(yōu)化——

完善基礎設施，豐富服務內容，優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境

菜香撲鼻，笑聲陣陣，在黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)恒大悅府社區(qū)助老餐廳，不少老人邊吃邊聊，好不熱鬧。

道里區(qū)老齡化率達到24.2%，老齡人口密集，“做飯糊弄、吃飯應付”情況普遍。為此，道里區(qū)通過整合社區(qū)資源、依托企事業(yè)單位食堂、聯合優(yōu)質餐飲企業(yè)等方式，累計建立90余家社區(qū)助老餐廳餐點，實現“15分鐘老年助餐圈”全覆蓋�！皟�(yōu)勢在于平價普惠，快捷健康�！钡览飬^(qū)民政局局長朱立杰介紹，“政府投一點、社區(qū)幫一點、個人掏一點，三方合力共建共享，有效保障餐廳正常運營�！�

老年人需求在哪里，服務供給就跟到哪里。近年來，不少地方不斷創(chuàng)新養(yǎng)老方式，在完善軟硬件基礎設施、豐富服務供給內容、優(yōu)化養(yǎng)老環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的愿景成為現實。

老有所養(yǎng)，老年食堂服務暖心貼心。

前不久，浙江省杭州市轉塘街道何家村大食堂開業(yè)，大食堂由杭州市西湖區(qū)小小生命健康基金會與何家村村民委員會共同創(chuàng)立，針對村里70歲以上老人免費提供一日三餐，以此促進何家村老年公益建設。該食堂開業(yè)后既滿足了老人們的吃飯需求，也成了他們拉家常、解煩惱的新場所。走進山東省沂水縣四十里堡鎮(zhèn)袁家莊村黨支部創(chuàng)辦的“暖心食堂”廚房，只見志愿者們正在精心地為村里的老黨員們準備午餐，營養(yǎng)均衡、軟硬適宜的飯菜，讓老人們倍感溫暖。目前，該縣類似的暖心食堂已經達到23個。

中國宏觀經濟研究院研究員王蘊說，為老助餐服務是社區(qū)居家養(yǎng)老服務的重要內容，從農村到城市，全國許多地區(qū)整合多方力量扶持老年“幸福食堂”建設與運營，既為老人提供了便利，也減輕了子女的負擔。

老有所安，智慧養(yǎng)老托起穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

家住江西省南昌市青云譜區(qū)的77歲老人占榮根摔傷腿后，在社區(qū)鄰里中心進行康復治療，白天有社區(qū)護工護理，兒子只需下班后接續(xù)照顧，這得益于青云譜區(qū)引進的江西慈孝竹居家養(yǎng)老有限公司。該公司是一家專業(yè)性養(yǎng)老服務企業(yè)，通過“硬件+軟件+服務”的智慧養(yǎng)老模式和一個中心聯動數個社區(qū)服務站的運營模式，為老年人提供高質量、全方位的養(yǎng)老服務，運用嵌入式醫(yī)養(yǎng)結合的多重養(yǎng)老模式，建立功能完善的智慧健康養(yǎng)老服務平臺，該模式深受老年人的歡迎，社區(qū)服務站由原來的10個增加至23個。

青云譜區(qū)堅持政府主導、社會參與、全民關懷的工作思路，推行政府購買養(yǎng)老服務，有效提升老年人的生活質量和幸福指數。該區(qū)還開發(fā)了“青云譜區(qū)智慧養(yǎng)老服務管理平臺”，建立60周歲以上老年人個人健康檔案近5萬份，居民可以通過電話、APP預約服務，實現對服務人員管理、服務任務分配、服務質量回訪、服務費用支付等各個環(huán)節(jié)的統(tǒng)一、規(guī)范和監(jiān)督。

今年2月，國務院印發(fā)的《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》提出，“推動‘互聯網+養(yǎng)老服務’發(fā)展”“引導有條件的養(yǎng)老服務機構線上線下融合發(fā)展，利用互聯網、大數據、人工智能等技術創(chuàng)新服務模式”。一些地區(qū)與養(yǎng)老服務企業(yè)積極利用新技術，創(chuàng)新助餐、助醫(yī)、助行、助潔等便捷服務模式。美團加大上門履約服務的人力團隊投入力度，通過跑腿、閃購、買藥等業(yè)務，支持老年人急需的助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等服務，構建居家養(yǎng)老服務圈。

質量更高——

多措并舉打造老年友好型社會

近日，在浙江省浦江縣西部山區(qū)花橋鄉(xiāng)塘波村的便民服務點內，年過七旬的徐元奶老人正在與工作人員遠程視頻交流辦理過戶業(yè)務，她一邊拿著身份證，一邊高興地念叨：“真方便，謝謝了！”今年以來，當地政府部門與國網浦江縣供電公司聚焦偏遠山區(qū)老齡人口占比高、智能手機操作不便、語言溝通不暢等問題，自主研發(fā)“驛電通”服務平臺，放置在各村便民服務點內，通過“一鍵呼叫”等適老化改造，以人工溫情服務破解服務老年人的“最后一公里”。同時，該公司依托此平臺，聯合水、氣、網、社保、醫(yī)療等服務部門，全方位拓展“服務網”，為老年人提供更全面更便捷的貼心服務。

2020年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》，提出優(yōu)化“互聯網+政務服務”應用、擴大適老化智能終端產品供給等相關舉措。許多地區(qū)探索適老化服務舉措，統(tǒng)籌人社、醫(yī)保等多家單位，跨行業(yè)協(xié)同辦理政務與公共服務，助力老年群體共享數字化發(fā)展成果。

專家認為，要進一步貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，遠近兼顧、綜合施策，繼續(xù)加大制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，推動老齡事業(yè)和老齡產業(yè)高質量發(fā)展。

加強改革創(chuàng)新，打造友好社區(qū)。成都市金牛區(qū)想方設法在社區(qū)建設微型養(yǎng)老機構，為老人提供生活照料、康復保健、心理疏導、文化娛樂等多元化服務。通過養(yǎng)老服務站、助餐服務點、老年活動中心（室）等設施，實現了居家養(yǎng)老、康復照料、公益志愿等服務“進院落、進家庭”，打通老人居家養(yǎng)老“最后一公里”。貝殼研究院發(fā)布的《老年友好社區(qū)評價指標體系研究》建議，統(tǒng)籌各方力量，建立以政府為引領、多元主體參與的社區(qū)老年服務網絡，保障社區(qū)老年群體在生活照料、基本醫(yī)療、康復護理、安寧療護等方面就近享受便捷的為老服務。

加大財政支持，夯實產業(yè)基礎。近5年來，黑龍江省齊齊哈爾市康復輔助器具生產經營服務企業(yè)從12家增至76家�！拔覀儍�(yōu)化強化對康復輔助器具的政府購買服務，以社區(qū)租賃等形式，推進康復輔助器具在社區(qū)居家養(yǎng)老服務中的普及�！饼R齊哈爾市民政局養(yǎng)老服務科科長張憲寶介紹，為促進聚集發(fā)展，全市大力打造康復輔助器具產業(yè)園區(qū)，將康復輔助器具產業(yè)列為養(yǎng)老制造業(yè)的重要組成，納入全市十二大重點產業(yè)推進。

王蘊表示，要堅持政府、企業(yè)、家庭、個人共同參與、各盡其責，圍繞老年人衣食住行、康復護理等需求壯大老年用品產業(yè)，豐富服務選擇，不斷打造老年友好型社會，進一步提升老年人獲得感、幸福感、安全感。

《 人民日報 》（ 2022年11月02日 18 版）

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