自2015年以來，河北省順平縣蒲上鎮(zhèn)西南蒲村一直是審計署的定點幫扶村。2014年人均年收入不足2000元，是一個典型的太行山區(qū)貧困村。審計署定點幫扶以來，想法設法為村子爭取政策、協(xié)調(diào)資金、跑辦項目，村莊面貌發(fā)生很大改觀。到2019年底，人均年收入突破1萬元，村集體年收入達到20萬元，現(xiàn)已成為遠近聞名的先進村、示范村。特別是針對農(nóng)村老齡化、空心化嚴重的問題，審計署在順平縣的掛職干部和駐村第一書記緊緊圍繞銜接期總體目標，精心打造“互助幸福院”養(yǎng)老新模式，有效解決了農(nóng)村養(yǎng)老難的問題，起到了較好的引領示范帶動作用。

一、搭建載體，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務保障能力

對部分農(nóng)村老人而言，“兩不愁”的保障水平，不能單靠收入來衡量，也不能單靠增加收入去提升，還要切實幫助其解決日常生活中的難點和痛點。西南蒲村在全面摸排、認真研究的基礎上，探索創(chuàng)建互助幸福院，并以此為載體，解決了部分獨居和散養(yǎng)五保老人日常就餐照料等生活難題。

一是全面摸底。對全村60歲以上老人的家庭、經(jīng)濟、生產(chǎn)生活、健康等狀況進行全面調(diào)查摸底，建立了以高齡、特困、失能、殘疾等留守老人信息檔案。同時，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、駐村工作隊作用，定期入戶走訪了解情況，及時更新檔案信息，實現(xiàn)動態(tài)化、精準化管理。

二是精心建設。利用本村原有閑置土地，爭取建設資金25萬元，新建了260平米房屋，并購置部分養(yǎng)老服務設施，創(chuàng)建了西南蒲村老年互助幸福院，為老人提供就餐臨休、文化娛樂、精神慰藉等日間照料服務。目前，入院老人近20位，其中8成以上為獨居和散養(yǎng)五保老人。

三是周到服務。制定《蒲上鎮(zhèn)西南蒲村老年互助幸福院管理辦法》等制度，明確了院民守則、衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)、伙食管理等各方面要求，使互助幸福院各項工作有章可循。明確一名村“兩委”干部擔任院長，一名入院老人擔任副院長，專職負責日常管理工作，并聘請專職廚師1名，為入院老人提供優(yōu)質(zhì)服務。

二、多方發(fā)力，構(gòu)建互助養(yǎng)老長效運行機制

保障互助幸福院持續(xù)運營，是發(fā)揮互助養(yǎng)老服務效益的關鍵。西南蒲村堅持“村級主辦、政府扶持、社會參與、互助服務”的原則，不斷拓寬互助幸福院運營資金來源渠道，構(gòu)建多層面籌資體系，有效保障互助幸福院持續(xù)健康運營。

一是發(fā)揮村集體力量。審計署先后為西南蒲村謀劃建設了7座現(xiàn)代化花卉大棚，推動發(fā)展花卉種植產(chǎn)業(yè)，每年可增加村集體收入16.8萬元，為發(fā)展村級養(yǎng)老事業(yè)提供了有力保障。目前，由村集體全額承擔互助幸福院水費、電費等基礎運營費用，并對運營資金缺口進行托底保障。

二是借助政府力量。在互助幸福院建設過程中，民政部門給予政策支持20萬元。在互助幸福院運營過程后，民政部門通過募集公益捐款等方式，撥付物資1萬余元，有效緩解了互助幸福院建設和運營資金不足的問題。

三是匯聚社會力量。積極對接湘財證券、河北省四正北方新型材料有限公司等愛心企業(yè)，累計向互助幸福院捐贈物資30余萬元。積極發(fā)動本村村民到互助幸福院進行志愿服務，包括為老人理發(fā)、做飯等，每年提供志愿服務近百余人次。

四是激發(fā)內(nèi)生力量。院內(nèi)衛(wèi)生由入院老人輪流負責，倡導身體狀況較好的老年人照顧身體狀況較差的老年人。在院內(nèi)空閑區(qū)域搭建了小型養(yǎng)雞場，由入院老人負責管理，既保障老人們的日常營養(yǎng)，也減少了部分食材成本。

三、以點帶面，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展

西南蒲村堅持以老人需求為導向，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

一是搭建健康服務平臺。針對老年人醫(yī)療保健需求，每年在互助幸福院為全村老年人開展健康義診和體檢服務。針對老年人慢性病頻發(fā)問題，為全村老人進行慢性病專項體檢篩查，為29名老人辦理了“兩病”和慢性病卡，有效降低了老人醫(yī)藥費用支出。在院內(nèi)設置了“健康小屋”，方便老人日常健康監(jiān)測。

二是搭建文化活動平臺。針對老年人精神文化需求，組建了老年鑼鼓隊，在院內(nèi)開設專門場地，方便老人們活動。在院內(nèi)設立了面向全體老人的“愛心書架”，以圖書、報刊為載體，有效豐富了老人精神文化生活。在院內(nèi)空地安裝了10余組健身器材，方便老人日常鍛煉。在院內(nèi)開設棋牌休閑室，方便老人消遣娛樂。

三是搭建文明風氣平臺。將互助幸福院作為傳遞尊老敬老風氣的載體，連續(xù)兩年在重陽節(jié)為全村70歲以上老人舉辦敬老餃子宴，用實際行動弘揚敬老愛老傳統(tǒng)美德。每年在村內(nèi)選樹敬老愛老先進典型，推動全村建立以孝敬老人為榮、以尊敬老人為榮、以愛護老人為榮的新風尚。

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