就業(yè)是最基本的民生。黨的二十大報(bào)告就“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”作出重要部署。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，立足我國經(jīng)濟(jì)長期向好的歷史趨勢，面對(duì)大學(xué)生就業(yè)壓力，高等院校應(yīng)做好第一責(zé)任人，多方發(fā)力落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。

　　 國家統(tǒng)計(jì)局10月24日發(fā)布的失業(yè)率數(shù)據(jù)顯示，我國前三季度，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.6%，其中三季度平均為5.4%，相較二季度下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)。9月青年（16歲～24歲）失業(yè)率17.9%，較8月下降0.8%，較7月份高點(diǎn)下降2%�？梢哉f，這一數(shù)據(jù)連續(xù)兩個(gè)月下降透露出積極信號(hào)，但當(dāng)前青年失業(yè)率指標(biāo)依舊保持在歷史高位區(qū)間，大學(xué)生就業(yè)問題仍需高度重視。

　　大學(xué)畢業(yè)生成為新增就業(yè)主力

　　 2022年，我國大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)首次突破千萬大關(guān)，達(dá)到1076萬，預(yù)計(jì)2023年畢業(yè)生人數(shù)將超過1100萬，且未來五年內(nèi)高校畢業(yè)生人數(shù)不會(huì)出現(xiàn)明顯下降。大學(xué)畢業(yè)生群體已成為新增就業(yè)主力。此外，據(jù)最新人口普查數(shù)據(jù)，在2010—2020年間，我國服務(wù)業(yè)吸納的青年就業(yè)人口比重從45%上升至68%，大量青年勞動(dòng)力從第一、二產(chǎn)業(yè)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)服務(wù)、房地產(chǎn)、教育衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)。

　　 一方面，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，我國宏觀經(jīng)濟(jì)整體保持了企穩(wěn)回升，但服務(wù)行業(yè)仍舊復(fù)蘇緩慢�；�于最新公布的我國第三季度GDP數(shù)據(jù)，服務(wù)業(yè)第三季度同比增長2.3%，顯著低于GDP整體增速。另一方面，隨著前期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策措施落地顯效，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展后勁也會(huì)逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基本面依舊長期向好。當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)市場的壓力，是經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)、復(fù)雜多變的環(huán)境以及大學(xué)生人力資源市場結(jié)構(gòu)性矛盾疊加的結(jié)果，一定能在經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展和教育事業(yè)持續(xù)改革過程中得到妥善解決。

　　部分高校存在教育重心錯(cuò)置問題

　　 當(dāng)前勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性供需失衡狀況由多方面因素造成。需要說明的是，當(dāng)前我們所使用的分段年齡失業(yè)率指標(biāo)，不能全面反映當(dāng)前青年人就業(yè)情況。迅猛發(fā)展的共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，迎合并塑造了當(dāng)代青年個(gè)性化職業(yè)選擇和興趣驅(qū)動(dòng)的職業(yè)追求，造就了一批自主性、個(gè)體化強(qiáng)的靈活就業(yè)人群。相當(dāng)一部分年輕人放棄了以往勞動(dòng)契約的方式，以彈性和靈活就業(yè)方式進(jìn)入勞動(dòng)力市場，而靈活就業(yè)人群在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)內(nèi)往往會(huì)被標(biāo)注為失業(yè)人口。這類新業(yè)態(tài)就業(yè)雖能緩解部分高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，但其高流動(dòng)、不穩(wěn)定的工作環(huán)境，也會(huì)導(dǎo)致該群體無法獲得穩(wěn)定的工作經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)而降低他們?cè)趧趧?dòng)市場中的議價(jià)能力，導(dǎo)致長期勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化障礙,加速靈活就業(yè)市場與契約就業(yè)市場的割裂。

　　 “慢就業(yè)”也正逐步成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)常態(tài)�！奥�就業(yè)”常態(tài)化進(jìn)一步增加了大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作難度。如升學(xué)是“慢就業(yè)”群體的主要出路，而“慢就業(yè)”人數(shù)持續(xù)增多促使升學(xué)難度提高，導(dǎo)致未能成功升學(xué)的畢業(yè)生錯(cuò)失該屆求職關(guān)鍵期，升學(xué)和求職希望更加渺茫，最終造成未就業(yè)群體逐年擴(kuò)大。

　　 值得注意的是，在大學(xué)生培養(yǎng)方面，我國部分高校存在教育重心錯(cuò)置的問題。在當(dāng)前教學(xué)過程中，部分高校仍以理論知識(shí)教學(xué)為重心，以傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)為主要模式，造成專業(yè)理論與實(shí)踐操作脫節(jié)，導(dǎo)致部分大學(xué)生“眼高手低”、缺乏實(shí)踐能力，制約了學(xué)生對(duì)就業(yè)市場的適配能力以及自身職業(yè)能力發(fā)展。同時(shí)，部分高校脫離優(yōu)勢專業(yè)辦學(xué)，盲目追求辦學(xué)規(guī)模，造成師資、配套設(shè)施與相應(yīng)教學(xué)實(shí)踐計(jì)劃不夠成熟，學(xué)生專業(yè)知識(shí)掌握度較弱。然而，用人企業(yè)對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)的需求卻不斷提升,不再僅僅關(guān)注學(xué)生學(xué)業(yè)情況，還對(duì)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、交際能力和社會(huì)適應(yīng)能力等提出了更高要求。兩相疊加，令部分大學(xué)生的就業(yè)求職遇到重重困難。

　　以就業(yè)導(dǎo)向思維推進(jìn)高教改革

　　 一直以來，黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作。大學(xué)生就業(yè)不僅是高等教育行業(yè)為黨育人、為國育才的具體抓手，還關(guān)系到學(xué)生前程、家庭幸福，是辦好人民滿意的教育的重要指標(biāo)，更是服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展能力的具體體現(xiàn)。筆者認(rèn)為，高等院校應(yīng)聯(lián)合相關(guān)職能部門從三方面更好落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策：

　　 第一，積極探索“就業(yè)+升學(xué)”新模式，建設(shè)高校畢業(yè)生全國數(shù)字化大市場。積極探索“固定期限+靈活期限條款勞動(dòng)合同”的方式，縮小本科與研究生在非研究崗位上的工作性質(zhì)、待遇差距。通過固定期限保障企業(yè)用工穩(wěn)定性，縮小工作差異，提升崗位競爭力和發(fā)展?jié)摿Γ�進(jìn)而以靈活期限條款給畢業(yè)生深造再求職留下空間。同時(shí)，推進(jìn)建設(shè)高校畢業(yè)生數(shù)字化大市場，借助數(shù)字平臺(tái)優(yōu)勢集中整理、甄別高校畢業(yè)生個(gè)人信息與企業(yè)用工信息，拓寬大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)渠道，降低當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨的搜尋成本，協(xié)助畢業(yè)生及時(shí)發(fā)現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)、就業(yè)機(jī)會(huì)，突破就業(yè)瓶頸。

　　 第二，以就業(yè)導(dǎo)向思維推進(jìn)高等教育改革。在大學(xué)生就業(yè)環(huán)節(jié)，加快出臺(tái)國家人力資源需求白皮書，從宏觀層面建立各類人才需求信息，科學(xué)籌劃各高校專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模和人才培養(yǎng)方案。切實(shí)加強(qiáng)高等院校學(xué)生教學(xué)培養(yǎng)體系建設(shè)，在專碩研究生招生階段應(yīng)同樣注重學(xué)生的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持所傳所教能為社會(huì)所用，將畢業(yè)生就業(yè)工作與國家重大戰(zhàn)略布局和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求緊密對(duì)接。強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)生涯教育與就業(yè)心理指導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)就業(yè)市場的系統(tǒng)性認(rèn)知，引導(dǎo)畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀、減少人才供給和需求端的結(jié)構(gòu)性摩擦。

　　 第三，推進(jìn)對(duì)靈活就業(yè)人員的社保覆蓋與公共職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，實(shí)施中小微企業(yè)高校畢業(yè)生用工落實(shí)政策傾斜。在新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的背景下，公平保障勞動(dòng)權(quán)益，打通靈活就業(yè)與固定就業(yè)勞動(dòng)力市場，增加流動(dòng)性，保障長期人力資本積累，助力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)公共職業(yè)規(guī)劃體系建設(shè)，多層次、多角度、有針對(duì)性地開展職業(yè)技能培訓(xùn)，緩解人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾。對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到一定數(shù)量且符合相關(guān)條件的中小微企業(yè)，落實(shí)紓困資金傾斜性安排、稅收優(yōu)惠支持、健全中小企業(yè)職業(yè)技能等級(jí)設(shè)置和等級(jí)認(rèn)定機(jī)制，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納青年就業(yè)作用。

　　 （作者：王熙，系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究員、北京大學(xué)首都發(fā)展研究院特約研究員）

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