12月3日，以“世界大變局：共生與重構(gòu)”為主題的國(guó)際金融論壇（IFF）2022全球年會(huì)舉行第14期全球碳定價(jià)會(huì)議，與會(huì)專家以深刻洞見各抒己見，為碳減排和甲烷減排指出了科學(xué)的實(shí)現(xiàn)路徑。

碳減排目標(biāo)函待國(guó)際協(xié)調(diào)

剛剛結(jié)束的COP27仍然是大眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。IFF 副理事長(zhǎng)、摩根士丹利全球副主席、意大利前財(cái)長(zhǎng)多梅尼科·西尼斯卡爾科承認(rèn)，各國(guó)處在不同發(fā)展階段，要跨越鴻溝達(dá)成一個(gè)全面的協(xié)議幾乎不可能。但當(dāng)務(wù)之急是在一個(gè)更小的層面達(dá)成一致，比如歐洲、美國(guó)加在一起占了將近50%的排放，這些國(guó)家占了世界上排放最大的量，如果他們能夠先達(dá)成共識(shí)，對(duì)于世界其他國(guó)家會(huì)帶來重大影響。

多梅尼科·西尼斯卡爾科表示，當(dāng)前各方既有科技，也有相應(yīng)的資本，唯一缺失的環(huán)節(jié)就是協(xié)調(diào)，需要新的協(xié)議來幫助世界設(shè)定新的碳減排目標(biāo)，免遭極端氣候事件的侵害。這就是為什么，COP27如此引人關(guān)注又讓人失望。但多梅尼科·西尼斯卡爾科高興地看到，美國(guó)和中國(guó)達(dá)成了重要共識(shí)，雙方也再次確認(rèn)了中美雙方在氣候變化方面進(jìn)行合作的意愿，“我認(rèn)為這是一個(gè)重要成就，一旦中美歐達(dá)成了一致，其他問題也就更加容易迎刃而解了�！�

多梅尼科·西尼斯卡爾科強(qiáng)調(diào)，碳定價(jià)是一個(gè)重要的、正確的創(chuàng)新性工具，有關(guān)國(guó)家要盡快達(dá)成一個(gè)國(guó)際協(xié)議來推動(dòng)碳定價(jià)，特別是中美歐要更多的采用碳定價(jià)，如果中美歐先走一步，這項(xiàng)工作也就做完了一大半。

中國(guó)正在穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作，上海環(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴曉明表示，中國(guó)全國(guó)碳市場(chǎng)去年開始正式啟動(dòng)，第一期納入的是發(fā)電行業(yè)，總共2162家企業(yè)，覆蓋的排放規(guī)模是45億噸，是全球覆蓋規(guī)模最大的一個(gè)碳市場(chǎng)。全國(guó)碳市場(chǎng)到目前為止總的交易量是2.04億噸，成交額90.3億元，第一個(gè)履約期履約率達(dá)到99.5%。按照計(jì)劃，這一市場(chǎng)還要納入其他7個(gè)主要的高排放行業(yè)，企業(yè)超過8000家，覆蓋中國(guó)排放量60%以上�！白鳛槌�大型的碳市場(chǎng)，相關(guān)的市場(chǎng)建設(shè)工作還要有一個(gè)推進(jìn)的過程，我們還需要有一定的耐心。”

除了國(guó)家碳市場(chǎng)ETS以外，中國(guó)還有9個(gè)地方的碳市場(chǎng)，其中有8個(gè)都開展了排放權(quán)交易市場(chǎng)，地方試點(diǎn)市場(chǎng)總的來說覆蓋了將近30個(gè)行業(yè)，近3000家企業(yè)，覆蓋的排放量最高達(dá)到14億噸/年。到目前為止9個(gè)區(qū)域的碳市場(chǎng)總的成交量是10億噸，從2013年11月份開始啟動(dòng)交易，到目前整整9年時(shí)間總共成交量是10億噸，配額成交量是5.5億噸，CCER總成交量為4.49億噸。按照中國(guó)市場(chǎng)整體發(fā)展的規(guī)劃，未來地方試點(diǎn)市場(chǎng)要逐漸向全國(guó)市場(chǎng)合并。

提升綠色投資回報(bào)意義重大

脫碳需要多種實(shí)現(xiàn)路徑，法國(guó)國(guó)家鐵路網(wǎng)絡(luò)公司副首席執(zhí)行官 Alain Quinet認(rèn)為，從需求端來看，要改變?nèi)藗兊纳�活方式、行為方式，比如空運(yùn)、陸運(yùn)轉(zhuǎn)為鐵路，減少供暖以及空調(diào)等等的使用，通過這樣的行為改變可以減少15—25%的碳排放。當(dāng)然，要真正實(shí)現(xiàn)排放轉(zhuǎn)型的話，主要還是要依靠技術(shù)，產(chǎn)品和工藝流程方面的技術(shù)轉(zhuǎn)型，推廣清潔氫能這樣的新技術(shù)。

怎樣有效彌補(bǔ)碳排放中的差距，政府應(yīng)該采取什么樣的舉措？Alain Quinet指出，脫碳的政策路徑中，最重要的是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，進(jìn)行項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施投資以及標(biāo)準(zhǔn)化工作；其次，碳定價(jià)應(yīng)該發(fā)揮更重要的作用，也要找到一個(gè)更好方法讓綠色投資帶來更多的回報(bào)。再有，綠色投資目前來講肯定還是有很多風(fēng)險(xiǎn)，需要大家共同承擔(dān)和防范。

“我們希望有一個(gè)共同的碳定價(jià)，能夠把不同的碳定價(jià)機(jī)制，碳排放權(quán)交易機(jī)制在不同市場(chǎng)結(jié)合在一起，我們需要更多的企業(yè)參與其中，需要在合作方面開展更多的工作�！盇lain Quinet 認(rèn)為，提升綠色投資的回報(bào)，才是推進(jìn)碳定價(jià)最好的方法，“（提升回報(bào)）不應(yīng)該歸在補(bǔ)貼這一類，綠色投資減少風(fēng)險(xiǎn)有兩件事情可以做，先設(shè)定一個(gè)碳定價(jià)的底線，就是一個(gè)最低價(jià)。再結(jié)合能源市場(chǎng)的碳差價(jià)控制，如果這個(gè)價(jià)格比你預(yù)期的低，國(guó)家就會(huì)提供相應(yīng)的補(bǔ)貼，如果你最后成交價(jià)高于原來要賣出的價(jià)，政府就會(huì)把這個(gè)差價(jià)拿回來�！�

至于技術(shù)性的風(fēng)險(xiǎn)，可以依靠提供公共資金、公共擔(dān)保來解決。而監(jiān)管方面的風(fēng)險(xiǎn)，則需要長(zhǎng)期緊密地衡量，以具有互補(bǔ)性的措施，確保長(zhǎng)期的價(jià)格穩(wěn)定，為未來碳定價(jià)提供擔(dān)保和保障，這樣能夠更好支持私營(yíng)領(lǐng)域的投資方。Alain Quinet再次強(qiáng)調(diào)了國(guó)際合作的重要，“國(guó)際合作能夠讓我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)不確定性，這點(diǎn)非常重要�！�

甲烷減排備受各方關(guān)注

在碳排放之外，甲烷減排正被越來越多人關(guān)注，氣候和清潔空氣聯(lián)盟（CCAC）高級(jí)研究員Dan McDougall提醒人們，甲烷同樣是氣候變化重要的推手，進(jìn)入大氣層后比二氧化碳影響還要大100倍，目前全球變暖有1/3到1/2都是由甲烷造成的。如果能夠把大氣層當(dāng)中甲烷都加以消除的話，就能夠立竿見影地對(duì)溫度、氣溫產(chǎn)生影響。

Dan McDougall表示，甲烷主要有三大來源，農(nóng)業(yè)占到了35—45%的甲烷排放，30%來自于各種廢棄物，接下來是化石能源。和二氧化碳排放不一樣的，解決甲烷排放就有現(xiàn)成的解決方案，不需要再等技術(shù)創(chuàng)新，比如對(duì)于油氣行業(yè)加強(qiáng)管理，改善它們的設(shè)備，減少有意識(shí)的排放，這些手段都是現(xiàn)成的。按IEA的分析，大部分阻止甲烷排放的措施不需要產(chǎn)生新增的凈成本。

在格拉斯哥舉辦的COP26大會(huì)上，大概有超過250個(gè)國(guó)家表明要加入全球甲烷承諾倡議。問題在于，目前甲烷減排取得的進(jìn)展太慢，已經(jīng)宣布的計(jì)劃和項(xiàng)目規(guī)模不夠大，很多企業(yè)只有很小的一部分業(yè)務(wù)被甲烷減排措施覆蓋，很多國(guó)家還沒有采取任何的行動(dòng)來推動(dòng)甲烷減排。市場(chǎng)還是由合規(guī)來驅(qū)動(dòng)的，而并沒有積極主動(dòng)讓企業(yè)瞄準(zhǔn)零排放或者凈零排放的驅(qū)動(dòng)力。Dan McDougall因此建議，可以建立類似甲烷減排俱樂部這樣的機(jī)制，來聚焦于甲烷最大的生產(chǎn)國(guó)，提供足夠的能力來快速解決甲烷排放問題。

IFF學(xué)術(shù)委員、亞洲開發(fā)銀行前首席氣候變化專家呂學(xué)都表示，各國(guó)國(guó)情不一樣，在控制、減少甲烷排放的策略方面應(yīng)該因地制宜�！爸袊�(guó)油氣排放跟煤礦排放相比，煤礦占88%，油氣只占12%，反過來，歐洲油氣排放占72%，美國(guó)的占76%，煤礦方面的排放很少。無論是政府制定政策，還是企業(yè)如何應(yīng)對(duì)，它都需要根據(jù)實(shí)際情況來做，否則不會(huì)有很好的效果。中國(guó)在推進(jìn)甲烷控制方面，應(yīng)該會(huì)按照中國(guó)目前甲烷排放的主要特征，比如說煤成氣占比大，優(yōu)先考慮那些排放量比較集中的行業(yè)，先易后難，先集中后分散，逐步推廣�！�

中國(guó)油氣企業(yè)甲烷排控聯(lián)盟秘書、國(guó)家重點(diǎn)油氣甲烷實(shí)驗(yàn)室副主任薛明表示，中國(guó)油氣企業(yè)已經(jīng)在實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)相關(guān)工作，“中石油、中石化一共5家公司建立了中國(guó)油氣企業(yè)甲烷排控聯(lián)盟，在過去一年當(dāng)中，又有兩家企業(yè)加入，現(xiàn)在這個(gè)聯(lián)盟已經(jīng)占到了全國(guó)油氣生產(chǎn)的90%和大部分在氣化設(shè)計(jì)60%的銷售環(huán)節(jié)，我們這個(gè)聯(lián)盟致力于到2025年把油氣行業(yè)甲烷強(qiáng)度大幅度下降，這個(gè)聯(lián)盟當(dāng)中所有的企業(yè)必須進(jìn)一步部署和普及甲烷減排技術(shù)。目在我們進(jìn)一步技術(shù)研發(fā)當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步通過金融的手段來支持高性價(jià)比的減排技術(shù)開發(fā)，并且綠色融資和轉(zhuǎn)型融資，以及CCER這樣的方式來推動(dòng)各種排放綜合手段的實(shí)施�！�

（來源：國(guó)際金融論壇（IFF）官方網(wǎng)站）

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