電話實(shí)名制、辦理電話卡不得超出國(guó)家有關(guān)規(guī)定限制的數(shù)量、對(duì)涉詐異常電話卡用戶進(jìn)行二次實(shí)名核驗(yàn)……近日，《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》（下稱《反電詐法》）正式實(shí)施，為推動(dòng)形成全鏈條反詐、全行業(yè)阻詐、全社會(huì)防詐的打防管控格局提供法治保障。

多位專家在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)稱，《反電詐法》首次從法律層面明確了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的定義，建立起一套聯(lián)防聯(lián)控、綜合治理的系統(tǒng)，把從政府到銀行、企業(yè)、社會(huì)、公民聯(lián)動(dòng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的全方位打擊。

“溯本清源”治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

給手機(jī)用戶發(fā)送木馬鏈接短信，冒充公檢法、電商客服等詐騙錢(qián)財(cái)……電信網(wǎng)絡(luò)詐騙花樣迭出、頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著誠(chéng)信社會(huì)的構(gòu)建。

《反電詐法》定義電信網(wǎng)絡(luò)詐騙為以非法占有為目的，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，通過(guò)遠(yuǎn)程、非接觸等方式，詐騙公私財(cái)物的行為。明確要求從信息通信行業(yè)源頭治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

在用戶實(shí)名制管理方面，《反電詐法》明確了對(duì)電話用戶、物聯(lián)網(wǎng)卡用戶的真實(shí)身份信息登記制度和核驗(yàn)要求；對(duì)電話卡辦理數(shù)量作出規(guī)定；對(duì)物聯(lián)網(wǎng)卡管理提出明確要求，強(qiáng)調(diào)做好物聯(lián)網(wǎng)卡風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善物聯(lián)網(wǎng)卡銷售和再銷售制度。

《反電詐法》還列舉了4類非法用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的設(shè)備和軟件，它們分別是電話卡批量插入設(shè)備；具有改變主叫號(hào)碼、虛擬撥號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)電話違規(guī)接入公用電信網(wǎng)絡(luò)等功能的設(shè)備、軟件；批量賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)地址自動(dòng)切換系統(tǒng)，批量接收提供短信驗(yàn)證、語(yǔ)音驗(yàn)證的平臺(tái)和其他用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪的設(shè)備、軟件。

“這部法律將是未來(lái)解決電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重要依據(jù)。之前我們打擊電詐主要依靠刑法，弊端是只能打擊已經(jīng)發(fā)生的犯罪；《反電詐法》出臺(tái)后，把前端防范也引入進(jìn)來(lái)，避免了‘割韭菜效應(yīng)’�！闭憬�大學(xué)數(shù)字法治研究院副院長(zhǎng)高艷東表示。

善用先進(jìn)技術(shù)治理互聯(lián)網(wǎng)詐騙

隨著近年來(lái)多部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)電信領(lǐng)域詐騙的嚴(yán)打高壓震懾，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域詐騙成為主流，且手法層出不窮、防不勝防�！斗措娫p法》緊跟形勢(shì)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域的立法，規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域防范治理的工作職責(zé)和具體舉措。

《反電詐法》明確了10余種須實(shí)名驗(yàn)證的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)實(shí)名管理，對(duì)異常賬號(hào)開(kāi)展監(jiān)測(cè)處置和實(shí)名核驗(yàn)。在App全流程監(jiān)管方面，規(guī)定設(shè)立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向電信主管部門(mén)辦理許可或者備案手續(xù)；為應(yīng)用程序提供封裝、分發(fā)服務(wù)的，應(yīng)登記并核驗(yàn)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)者的真實(shí)身份信息，核驗(yàn)應(yīng)用程序的功能、用途。

《反電詐法》還規(guī)范了電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者在涉詐黑灰產(chǎn)治理方面的合理注意義務(wù)。中國(guó)人民公安大學(xué)偵查學(xué)院副教授王曉偉介紹，黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，出資者不直接實(shí)施犯罪，尤其是境外大型詐騙集團(tuán)，披著合法外衣，以公司化形式運(yùn)作，為實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪提供資金支持。

高艷東建議，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)被黑灰產(chǎn)使用，讓電信詐騙更加難以被警覺(jué)，我們的反制技術(shù)、打詐技術(shù)也應(yīng)該堅(jiān)持國(guó)家主導(dǎo)、企業(yè)中堅(jiān)的反詐思路，用技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙全方位打擊。

“群防群治”掃清電詐生存死角

公安部數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件和抓獲犯罪嫌疑人同比分別上升28.5%和76.6%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立案數(shù)連續(xù)9個(gè)月同比下降。

未來(lái)，還有哪些主體可以參與到防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的過(guò)程中來(lái)？工信部副部長(zhǎng)張?jiān)泼鞅硎�，防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全行業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)與各級(jí)有關(guān)部門(mén)密切配合，依法依規(guī)建立更加緊密順暢的涉詐數(shù)據(jù)共享、線索核查溯源等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在資源共享、預(yù)警處置等方面的共享互通、快速聯(lián)動(dòng)。

業(yè)內(nèi)專家表示，除了電信治理和互聯(lián)網(wǎng)治理，金融治理也是核心內(nèi)容�！斗措娫p法》規(guī)定，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等主體為客戶開(kāi)立銀行賬戶、支付賬戶及提供支付結(jié)算服務(wù)，和與客戶業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間，應(yīng)當(dāng)建立客戶盡職調(diào)查制度。

公民個(gè)人也要有反詐意識(shí)，防范個(gè)人信息泄露�！按蠹乙�養(yǎng)成個(gè)人信息整理習(xí)慣，就像刷牙洗臉一樣，定期檢測(cè)手機(jī)上安裝過(guò)的APP及其版本的安全性，清點(diǎn)曾授權(quán)過(guò)的對(duì)攝像頭、麥克風(fēng)、通訊錄、相冊(cè)、銀行賬戶等信息等的訪問(wèn)權(quán)限�！敝袊�(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院副教授朝樂(lè)門(mén)說(shuō)。（實(shí)習(xí)生 施懿芝）

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