近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并首次發(fā)布了《國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），以保障老年人的基本生活安全為主線，囊括物質(zhì)幫助、照護(hù)服務(wù)、關(guān)愛(ài)服務(wù)等三大類16個(gè)服務(wù)項(xiàng)目。

基本養(yǎng)老服務(wù)是指由國(guó)家直接提供或者通過(guò)一定方式引導(dǎo)相關(guān)主體向老年人提供旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依所必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。

在物質(zhì)幫助方面，《清單》提出，要為達(dá)到待遇享受年齡的老年人發(fā)放職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼；為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；為經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼；對(duì)獲得最低生活保障金后生活仍有困難的老年人，要采取必要措施給予生活保障；為最低生活保障家庭中的殘疾老年人提供生活補(bǔ)助，為殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。

近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)制度體系加快完善，基本養(yǎng)老服務(wù)利好頻傳。自2022年1月，我國(guó)已啟動(dòng)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，從制度上解決結(jié)構(gòu)性矛盾，讓困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。近日，人社部、財(cái)政部發(fā)文明確，從2023年1月1日起，2022年底前已退休人員基本養(yǎng)老金提高3.8%。

數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，老年人高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼分別惠及3330.2萬(wàn)、546.1萬(wàn)、97.1萬(wàn)、67.2萬(wàn)老年人。全國(guó)1395萬(wàn)名老年人納入最低生活保障，368萬(wàn)特困老年人納入特困救助供養(yǎng)，做到“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。

當(dāng)然，養(yǎng)老不僅要注重物質(zhì)基礎(chǔ)，更要重視老年人的生活質(zhì)量和精神需求。對(duì)此，《清單》有針對(duì)性地提出了多項(xiàng)照護(hù)服務(wù)和關(guān)愛(ài)服務(wù)。如，要對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人進(jìn)行家庭適老化改造；對(duì)符合條件的失能老年人的家庭成員提供照護(hù)培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)特困老年人進(jìn)行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。對(duì)獨(dú)居、空巢、留守、失能等特殊困難的老年人，提供探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。

截至2022年底，全國(guó)60周歲及以上老年人超過(guò)2.8億，占全國(guó)總?cè)丝?9.8%，其中65周歲及以上老年人達(dá)2.1億，占全國(guó)總?cè)丝?4.9%。《意見(jiàn)》明確提出，到2025年，基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

制圖：申佳平、劉文靜（實(shí)習(xí)生）

民政部養(yǎng)老服務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，用清單化、標(biāo)準(zhǔn)化的方式將基本養(yǎng)老服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全體老年人提供，這是根據(jù)我國(guó)國(guó)情作出的一項(xiàng)創(chuàng)新性政策舉措。

他指出，《清單》是基本養(yǎng)老服務(wù)的底線標(biāo)準(zhǔn)，可以讓地方政府對(duì)現(xiàn)階段保障養(yǎng)老服務(wù)“重點(diǎn)要保什么”、“保到什么程度”做到心中有數(shù)，有利于引導(dǎo)各地對(duì)照中央要求，查缺補(bǔ)漏，優(yōu)化資源配置，把有限的財(cái)力用到老年人最關(guān)心的領(lǐng)域、用到老年人生活最需要的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，也有利于廣大老年人對(duì)于能夠從國(guó)家、社會(huì)得到什么樣的服務(wù)保障，做到心中有底，能夠更好安排自己的晚年生活。

出品人：葉蓁蓁

總策劃：羅華

總監(jiān)制：孫海峰、張玉珂

制片人：章斐然、謝婷

監(jiān)制：呂騫、梁爽

策劃：陳鍵、李佳

文案：申佳平

攝像、剪輯：史新培

設(shè)計(jì)：林珊珊

包裝：趙晨

資料整理：劉文靜（實(shí)習(xí)生）

人民網(wǎng)經(jīng)濟(jì)民生編輯部

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