開欄的話：今年以來，在復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好態(tài)勢，一季度實(shí)現(xiàn)良好開局，二季度延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，展現(xiàn)出巨大發(fā)展韌性。在此期間，一批政策“組合拳”持續(xù)發(fā)力，廣大經(jīng)營主體轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能。

當(dāng)前，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持實(shí)干篤行，是下一步提振信心、穩(wěn)定預(yù)期的重要抓手。人民網(wǎng)今起推出“實(shí)干篤行”——年中經(jīng)濟(jì)盤點(diǎn)系列報(bào)道，聚焦中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢、新亮點(diǎn)、新機(jī)遇。

2023年前5個(gè)月，全國累計(jì)新辦涉稅經(jīng)營主體643.5萬戶，同比增長15.5%。截至5月底，全國涉稅經(jīng)營主體共8692萬戶，同比增長7.5%。

新辦涉稅經(jīng)營主體較快增長，直觀有力地體現(xiàn)出今年以來，我國經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)發(fā)展，生產(chǎn)需求企穩(wěn)回升，市場活力日益增強(qiáng)。

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)良好開局，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。在統(tǒng)籌考慮財(cái)政可持續(xù)性和助企紓困的需要下，我國對稅費(fèi)支持政策進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。延續(xù)和優(yōu)化實(shí)施的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效，保持了政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)了政策精準(zhǔn)性和針對性。

當(dāng)前，隨著政策落實(shí)生效，稅費(fèi)支持政策正進(jìn)一步減負(fù)擔(dān)、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。

一項(xiàng)政策變制度性安排長期實(shí)施 促創(chuàng)新謀發(fā)展

7月3日，隨著一輛純電動(dòng)轎車駛下廣汽埃安生產(chǎn)線，我國新能源汽車生產(chǎn)累計(jì)突破2000萬輛。近年來，得益于一系列新能源汽車支持政策，中國車企緊抓轉(zhuǎn)型機(jī)遇實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。

今年前5個(gè)月，合肥市新能源汽車產(chǎn)量達(dá)23萬輛，同比增長4倍多，約占全國的7.6%……這是江淮大地新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展交出的“高分卷”。

當(dāng)前，在“芯屏汽合”戰(zhàn)略指引下，合肥已聚集江淮、蔚來、比亞迪等一批新能源整車龍頭企業(yè)，以及國軒高科、中航鋰電等配套企業(yè)，從業(yè)人員約10萬人，新能源產(chǎn)業(yè)全“鏈”加速發(fā)展。國產(chǎn)新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步，離不開稅收紅利的支持。

蔚來汽車（安徽）公司生產(chǎn)車間內(nèi)一片忙碌景象。受訪者供圖

“2022年度，蔚來汽車享受企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額達(dá)50多億元，今年，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策再添力，將鼓勵(lì)我們進(jìn)一步加大研發(fā)投入，不斷取得創(chuàng)新突破�！蔽祦砥�車（安徽）有限公司稅務(wù)經(jīng)理王帆說。

國產(chǎn)芯片的研發(fā)、制造是新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的關(guān)鍵。

“爭取早日讓‘國產(chǎn)車’都用上‘國產(chǎn)芯’�！焙戏式馨l(fā)科技有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)姜曉明說：“公司推出新一代中高階智能座艙域控芯片，打造汽車芯片多元化國產(chǎn)替代方案，實(shí)現(xiàn)了汽車芯片全車覆蓋，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠減輕了企業(yè)的經(jīng)營壓力，有效增加流動(dòng)資金，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了十足的動(dòng)力�！�

除了芯片，動(dòng)力電池也是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。

合肥國軒高科動(dòng)力能源有限公司是國內(nèi)最早從事新能源汽車鋰離子動(dòng)力電池自主研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的企業(yè)之一�！岸愘M(fèi)優(yōu)惠的‘輸血補(bǔ)給’，讓我們可以放心地加大研發(fā)投入、增加電池產(chǎn)能，公司計(jì)劃在現(xiàn)有100GWh年產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，力爭在2024年達(dá)到150GWh�！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。

今年，我國明確將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長期實(shí)施，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新支持力度，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力。

國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策助推下，五年來，企業(yè)研發(fā)投入年均增長25%左右，形成了“政策引導(dǎo)—研發(fā)投入—稅收減免—進(jìn)一步加大研發(fā)投入”的良性循環(huán)。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策不但進(jìn)一步激發(fā)了科技型企業(yè)創(chuàng)新的活力，也助力了傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

一系列幫扶政策持續(xù)發(fā)力 紓困解難保民生

湖南省常德市的朝鮮薊產(chǎn)業(yè)有效帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收。受訪者供圖

在湖南省常德市，西洞庭管理區(qū)自2005年從西班牙成功引進(jìn)朝鮮薊種植以來，種植面積不斷擴(kuò)大，加工工藝不斷改進(jìn)。如今，西洞庭已成為國內(nèi)最大的朝鮮薊種植基地。

“我們推動(dòng)以朝鮮薊為主導(dǎo)的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成了從田間到車間、從農(nóng)田到餐桌的產(chǎn)業(yè)化格局，制成的朝鮮薊茶葉、罐頭遠(yuǎn)銷國內(nèi)外市場�！庇浾吡私獾�，愛可道公司實(shí)行訂單化種植，與農(nóng)戶簽訂種植合同，每年5月份朝鮮薊成熟后，由公司負(fù)責(zé)收購加工。據(jù)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人魯鐵剛介紹，公司一年最多能有效帶動(dòng)周邊8000戶農(nóng)戶增收。

“今年公司已享受契稅、殘保金減免等稅費(fèi)優(yōu)惠20多萬元，不僅盤活了資金流，還為購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器具、雇傭工人提供了資金保障�！濒旇F剛說。

溶液、成型、退火、切割、拋光……走進(jìn)位于重慶市九龍坡區(qū)的重慶隆滿玻璃制品有限公司生產(chǎn)車間，一條條生產(chǎn)線正有序運(yùn)轉(zhuǎn)。“今年公司訂單較去年同期明顯增加，國家政策還持續(xù)支持，大家干勁都更足了。”該公司負(fù)責(zé)人王智說。

在王智看來，今年的稅收優(yōu)惠政策繼續(xù)向小微企業(yè)傾斜，不僅為企業(yè)減了負(fù)擔(dān)，還提升了持續(xù)發(fā)展的信心。受益于政策紅利，公司今年上半年減免稅款4.25萬元，一定程度降低了公司的經(jīng)營成本。

量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。

優(yōu)化完善小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的所得稅政策；將小規(guī)模納稅人的增值稅征收率降至1%；對月銷售額10萬元及以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅；對生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%的增值稅加計(jì)抵減……今年以來，國家對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅費(fèi)支持政策持續(xù)發(fā)力。

數(shù)據(jù)顯示，相關(guān)政策實(shí)施以來，有力減輕了廣大經(jīng)營主體的負(fù)擔(dān)。分政策看，今年1至4月，月銷售額10萬元及以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅政策新增減稅1038億元，惠及2211萬戶納稅人；小規(guī)模納稅人征收率降至1%政策新增減稅400億元，惠及483萬戶納稅人；小微企業(yè)減征所得稅政策新增減稅473億元，惠及412萬戶納稅人。分經(jīng)濟(jì)類型看，今年1至4月，包括民營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超過3393億元，占比超七成，受益最大。

“在恢復(fù)性增長的上半年，民營企業(yè)和小微企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長及解決就業(yè)問題的關(guān)鍵力量，一系列稅費(fèi)支持政策對于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)、保障民生發(fā)揮了積極作用�！崩钚窦t說。

一大批惠企便民舉措落實(shí)落細(xì) 稅收營商環(huán)境再優(yōu)化

近年來，中國不斷推動(dòng)市場化、法治化、國際化的稅收營商環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)定市場信心。

今年1至4月，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)4689億元人民幣。為了確保政策紅利直達(dá)經(jīng)營主體，據(jù)國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司司長沈新國介紹，今年已精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠政策2.09億戶次。其間，還向1892萬戶大中型、“專精特新”等企業(yè)推送了減稅降費(fèi)紅利賬單。

與此同時(shí)，今年以來，各地稅務(wù)部門通過調(diào)研走訪，找準(zhǔn)問題切入點(diǎn)，認(rèn)真研究解決方案，切實(shí)解決納稅人繳費(fèi)人的急難愁盼問題。

12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線作為征納互動(dòng)的前沿窗口，能夠持續(xù)動(dòng)態(tài)反映納稅人繳費(fèi)人的訴求信息。日前，大連市車主王先生通過12366向稅務(wù)部門反映：“大型商場門前都是無人停車場，掃碼支付后發(fā)票無法當(dāng)時(shí)開具，需要專程找保安索取發(fā)票，非常不方便。”

“我們采取實(shí)地調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，詳細(xì)了解轄區(qū)內(nèi)90余家無人停車場建設(shè)現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，積極協(xié)調(diào)政府部門將停車管理系統(tǒng)對接電子發(fā)票自動(dòng)開票系統(tǒng)�！贝筮B市稅務(wù)局納稅服務(wù)和宣傳中心負(fù)責(zé)人表示。

如今，大連市車主從掃碼交費(fèi)到開票全程手機(jī)端“秒辦”，停車場“索票難”問題得到明顯改善。大連市12366納稅繳費(fèi)服務(wù)熱線數(shù)據(jù)顯示，同類事件的舉報(bào)量也較此前下降90%。

民營經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展和新業(yè)態(tài)新模式的不斷涌現(xiàn)，帶來了新的涉稅需求。其中，如何給消費(fèi)者及時(shí)開具合規(guī)發(fā)票，成為很多平臺(tái)企業(yè)關(guān)心的問題。

北京市稅務(wù)部門在高效落實(shí)“接訴即辦”的基礎(chǔ)上，把服務(wù)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)“未訴先辦、主動(dòng)治理”，探索建立納稅人繳費(fèi)人訴求“數(shù)據(jù)庫”和分析模型，對企業(yè)和群眾的高頻、疑難訴求，從根源上分析問題、精準(zhǔn)施策。針對訴求集中的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“未開發(fā)票”問題，北京市稅務(wù)部門找準(zhǔn)被訴對象，發(fā)現(xiàn)大部分訴求不是針對平臺(tái)企業(yè)本身，而是針對平臺(tái)上的商戶的開票需求。為此，北京市稅務(wù)部門加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的合作，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)上線便捷、易操作的發(fā)票開具功能。

今年以來，稅務(wù)部門聚焦經(jīng)營主體需求，對標(biāo)國際先進(jìn)水平，圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費(fèi)、稅收執(zhí)法監(jiān)管等綜合施策，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收營商環(huán)境。

廈門大學(xué)管理學(xué)院教授、廈門大學(xué)中國營商環(huán)境研究中心高級研究員李成指出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)稅收營商環(huán)境是其中重要的組成部分，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和激發(fā)經(jīng)營主體活力的必然要求。稅務(wù)部門聚焦經(jīng)營主體需求，圍繞優(yōu)惠政策享受、便捷辦稅繳費(fèi)、稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)管等領(lǐng)域推出一系列改革舉措，打造出更加便捷、公平、可預(yù)期的稅收營商環(huán)境，在增便利強(qiáng)信心穩(wěn)預(yù)期方面發(fā)揮了重要作用。

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