近日，人民網(wǎng)“一帶一路 大道同行”大型跨國(guó)融媒體報(bào)道活動(dòng)走進(jìn)云南。報(bào)道團(tuán)隊(duì)深入昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，實(shí)地探訪(fǎng)云南面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)、推進(jìn)“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)的成效與亮點(diǎn)。期間，昆明市副市長(zhǎng)戴惠明就昆明如何服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、加快打造現(xiàn)代化國(guó)際化口岸城市、加快推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)等內(nèi)容接受人民網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)。

人民網(wǎng)：今年是“一帶一路”倡議提出十周年。作為處于中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈“三圈”交匯點(diǎn)的昆明，是我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)、“一帶一路”建設(shè)的前沿樞紐。十年來(lái)，昆明是如何服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的？取得了哪些成效？

戴惠明：昆明主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，積極共建“一帶一路”，堅(jiān)持對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放并舉、“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”并重，加速拓寬大通道、深化大通關(guān)、構(gòu)建大平臺(tái)、做優(yōu)大環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)南亞?wèn)|南亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)影響力、金融服務(wù)力、創(chuàng)新帶動(dòng)力、人文親和力，努力打造面向南亞?wèn)|南亞輻射中心核心區(qū)。

8月16日至20日，第7屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)在昆明舉行。李熙臨攝

互聯(lián)互通能力顯著增強(qiáng)，以昆明為中心的“七出省、五出境”公路網(wǎng)、“八出省、五出境”鐵路網(wǎng)初步形成，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為中國(guó)第四大國(guó)家門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)，南亞?wèn)|南亞通航點(diǎn)達(dá)16個(gè)，居全國(guó)首位，國(guó)際航空樞紐地位進(jìn)一步提升。

對(duì)外開(kāi)放空間不斷拓展，2022年昆明正式托管西雙版納傣族自治州磨憨鎮(zhèn)共建國(guó)際口岸城市，成為全國(guó)唯一管理“邊境口岸”的省會(huì)城市，中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（下稱(chēng)磨憨—磨丁合作區(qū)）入選國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，新邊民互市場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)。

D887次國(guó)際旅客列車(chē)08:08從昆明南（左圖，史家民攝）出發(fā)，12:23到達(dá)磨憨站（右圖，楊紫軒攝）。

中老鐵路“黃金大通道”效應(yīng)日益顯現(xiàn)，2023年4月13日起首開(kāi)國(guó)際旅客列車(chē)，昆明至老撾萬(wàn)象實(shí)現(xiàn)朝發(fā)夕至；“鐵路快通”模式順利運(yùn)行，磨憨出入境貨物通關(guān)時(shí)間壓縮至2小時(shí)30分；2022年，全市進(jìn)出口總額達(dá)1997.41億元人民幣，增長(zhǎng)16.4%，與東盟國(guó)家貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)368.6億元人民幣，增長(zhǎng)26.2%。

市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境逐步形成，主動(dòng)對(duì)接RCEP等國(guó)際貿(mào)易制度規(guī)則，同59個(gè)“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）有貿(mào)易往來(lái)，32個(gè)“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）在昆投資，共設(shè)立外資企業(yè)255家，實(shí)際投資34114萬(wàn)美元。

人民網(wǎng)：托管磨憨后，昆明迎來(lái)哪些發(fā)展機(jī)遇？對(duì)推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)有哪些積極作用？

戴惠明：昆明和磨憨，一個(gè)是省會(huì)城市，一個(gè)是邊境口岸，分別位于中老鐵路國(guó)內(nèi)段兩個(gè)節(jié)點(diǎn)。隨著中老鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，昆明托管磨憨建設(shè)國(guó)際口岸城市，帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

磨憨口岸俯瞰。人民網(wǎng)記者 符皓攝

首先，我們加速磨憨口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升便利通關(guān)服務(wù)功能，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，推動(dòng)“區(qū)域優(yōu)勢(shì)”向“發(fā)展優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)貨物聚集、貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚。

其次，通過(guò)推動(dòng)磨憨磨丁協(xié)同一體化發(fā)展，充分發(fā)揮中老雙方優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙方發(fā)展要素互補(bǔ)，深化產(chǎn)業(yè)合作，共同打造跨境產(chǎn)能合作示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈深度融合發(fā)展。

最后，托管磨憨后，一根扁擔(dān)挑兩頭，磨憨不僅自身有合作區(qū)的優(yōu)惠政策，還可以聯(lián)動(dòng)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)的政策，促進(jìn)物流、人流、資金流向磨憨加速匯集。

中老鐵路“瀾湄快線(xiàn)”國(guó)際貨物列車(chē)駛出跨境隧道友誼隧道。周濤攝

托管磨憨對(duì)推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)也發(fā)揮了積極作用。

一是昆明高標(biāo)準(zhǔn)打造磨憨國(guó)際口岸城市，立足于搶抓“一帶一路”“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，融入RCEP區(qū)域發(fā)展格局，將磨憨—磨丁合作區(qū)建設(shè)成為中國(guó)面向中南半島的國(guó)際口岸樞紐。

二是昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）物流樞紐入選“2022年國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單”，在支撐樞紐大規(guī)模干線(xiàn)運(yùn)輸組織功能、多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)功能、跨境運(yùn)輸、冷鏈物流等方面發(fā)揮了重要作用。

三是中老鐵路開(kāi)通支撐陸海新通道效果顯著。通關(guān)效率大幅提升。2021年12月中老鐵路建成通車(chē)，2022年7月萬(wàn)象南站換裝場(chǎng)建成投入使用，中老鐵路與泰國(guó)鐵路實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。2023年2月，首趟“中老泰”貨運(yùn)專(zhuān)列從王家營(yíng)西集裝箱中心站駛向泰國(guó)曼谷。目前，磨憨出入境貨物通關(guān)時(shí)間由運(yùn)營(yíng)初期的平均40小時(shí)壓縮至5小時(shí)，在“鐵路快通”模式下2小時(shí)30分即可完成。沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。昆明正積極推動(dòng)沿線(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、跨境旅游、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)中老鐵路沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增加。

來(lái)源：中國(guó)鐵路

人民網(wǎng)：昆明提出，要以再造一座新城的魄力，加快打造現(xiàn)代化國(guó)際化口岸城市。這到底是一個(gè)什么樣的城市？目前進(jìn)展如何？

戴惠明：托管磨憨后，昆明市明確提出要以再造一座新城的魄力，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平抓好各項(xiàng)規(guī)劃編制，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，著力建設(shè)國(guó)際口岸城市、旅游城市、公園城市，全力打造展示國(guó)門(mén)形象的重要窗口。重點(diǎn)突出生態(tài)優(yōu)美、功能完備、經(jīng)濟(jì)活躍、開(kāi)放包容、幸福宜居五個(gè)特點(diǎn)，把磨憨—磨丁合作區(qū)打造成為我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的重要支點(diǎn)、中老命運(yùn)共同體的樣板區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際產(chǎn)能合作的示范區(qū)，將磨憨建設(shè)成為美麗宜居的現(xiàn)代化國(guó)際口岸城市。

磨憨口岸。中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)供圖

口岸建設(shè)成效明顯。全力推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，貨運(yùn)車(chē)輛驗(yàn)放時(shí)間從原來(lái)的平均8—10分鐘縮減至約4分鐘。自2023年1月8日公路口岸恢復(fù)客運(yùn)通關(guān)功能以來(lái)，日均進(jìn)出境人次逐步增長(zhǎng)，由日均1000人次左右上升至日均5000人次左右。增開(kāi)昆明至磨憨高品質(zhì)動(dòng)車(chē)，昆明和磨憨之間實(shí)現(xiàn)當(dāng)日往返。今年4月13日，中老鐵路昆明—萬(wàn)象跨境客運(yùn)列車(chē)正式開(kāi)行，兩地實(shí)現(xiàn)乘火車(chē)當(dāng)日通達(dá)。

開(kāi)發(fā)模式不斷創(chuàng)新。深化央地合作，與中國(guó)中鐵高效合作，引入中國(guó)中鐵增資重組成立磨憨開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)公司，共同推動(dòng)磨憨開(kāi)發(fā)建設(shè)。深化滬滇合作，昆明市人民政府與上海臨港集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，成立云南磨憨滬滇產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)、招商引資等方面務(wù)實(shí)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造滬滇合作新樣板。

項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。托管以來(lái)，中老鐵路磨憨鐵路口岸綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地項(xiàng)目、中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、磨憨人才服務(wù)中心、新邊民互市場(chǎng)等一批項(xiàng)目建成投入使用。2023年全面開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，確定總投資919億元、今年計(jì)劃投資120億元的119個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前已有111個(gè)項(xiàng)目完成立項(xiàng)（備案），其中39個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)（其中4個(gè)項(xiàng)目完工），計(jì)劃8月底再開(kāi)工建設(shè)一批項(xiàng)目。

民生保障持續(xù)改善。實(shí)施102個(gè)“為民辦實(shí)事、民生補(bǔ)短板”項(xiàng)目，極大改善磨憨長(zhǎng)期無(wú)法解決的居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀，惠及磨憨鎮(zhèn)2萬(wàn)人。昆明市建立主城五區(qū)和安寧市與磨憨鎮(zhèn)6個(gè)沿邊行政村幫帶共建機(jī)制，完成6個(gè)沿邊行政村所轄自然村100%通硬化路，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)88%以上，提前實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

人民網(wǎng)：下一步，昆明如何全面融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)？

戴惠明：昆明將把握新機(jī)遇，全方位融入新發(fā)展格局，加快把昆明建設(shè)成為立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市。

建設(shè)中的滬滇臨港昆明科技城。項(xiàng)目方供圖

一是推動(dòng)大通道建設(shè)取得新成效。深入實(shí)施中老鐵路沿線(xiàn)開(kāi)發(fā)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快建設(shè)昆明國(guó)家物流樞紐，推進(jìn)中老合作物流園安寧桃花村貨運(yùn)站國(guó)際陸港、磨憨鐵路和公路口岸提升改造等項(xiàng)目建設(shè)，拓展中老鐵路進(jìn)出口貨物品類(lèi)，釋放“黃金大通道”運(yùn)輸能力，打造中老班列集結(jié)中心和貨源組織中心。主動(dòng)融入國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘水運(yùn)發(fā)展?jié)摿�，加快烏東德翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目前期工作。

二是推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市三年行動(dòng)，推動(dòng)“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈向深度和廣度延伸。壯大花卉產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)化肥、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口。全力推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展跨境電商、跨境旅游和跨境金融。加快承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，提升產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的開(kāi)放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三是推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放取得新成就。主動(dòng)對(duì)接RCEP，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等平臺(tái)功能。協(xié)同打造區(qū)域性進(jìn)口加工基地、商貿(mào)服務(wù)基地和物流配送基地。高水平謀劃推進(jìn)磨憨產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力打造沿邊開(kāi)放新高地。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作和對(duì)外投資。辦好中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、國(guó)際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)等品牌會(huì)展。

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