人民網(wǎng)北京11月27日電 （記者杜燕飛）近日，中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、全國(guó)工商聯(lián)等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措 助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措。

專家表示，當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著不可替代的作用�！锻ㄖ�》對(duì)發(fā)揮信貸、債券、股權(quán)融資各自的優(yōu)勢(shì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了針對(duì)性的部署，對(duì)于進(jìn)一步提高金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體更好獲得融資支持，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)積極拓展國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等都有積極作用。

持續(xù)加大信貸資源投入

記者梳理，《通知》明確了金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)目標(biāo)和重點(diǎn)。總量上，通過(guò)制定民營(yíng)企業(yè)年度服務(wù)目標(biāo)、提高服務(wù)民營(yíng)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績(jī)效考核中的權(quán)重等，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的金融支持力度，逐步提升民營(yíng)企業(yè)貸款占比。結(jié)構(gòu)上，加大對(duì)科技創(chuàng)新、“專精特新”、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等重點(diǎn)領(lǐng)域以及民營(yíng)中小微企業(yè)的支持力度。

在持續(xù)加大信貸資源投入方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，要從民營(yíng)企業(yè)融資需求特點(diǎn)出發(fā)，著力暢通信貸、債券、股權(quán)等多元化融資渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大首貸、信用貸支持力度，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，主動(dòng)做好民營(yíng)企業(yè)資金接續(xù)服務(wù)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，同時(shí)抓好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)。

“金融支持在助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，起著不可替代的作用。”招聯(lián)首席研究員董希淼在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化銀行機(jī)構(gòu)體系，構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融、大中小機(jī)構(gòu)各司其職、協(xié)同配合的多層次、差異化服務(wù)體系，在發(fā)揮好大型銀行機(jī)構(gòu)“頭雁”作用的同時(shí)，發(fā)展好社區(qū)銀行和民營(yíng)銀行等中小銀行，推動(dòng)中小銀行更有能力為民營(yíng)企業(yè)提供金融服務(wù)。另一方面，大中小銀行要發(fā)展金融科技，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效。在對(duì)接民營(yíng)企業(yè)續(xù)貸需求的同時(shí)，銀行應(yīng)積極破解“首貸難”問(wèn)題，并在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提高信用貸款比例，提高金融服務(wù)的有效性和精準(zhǔn)度。

郵儲(chǔ)銀行研究員婁飛鵬告訴人民網(wǎng)記者，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加靈活，尤其是小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)不確定性較大，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，金融在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)管理壓力。從銀行業(yè)來(lái)看，需要充分利用內(nèi)外部信息，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的分析研判，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在更好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，提供更多的信用貸款，更多支持“首貸戶”客戶。

暢通債券融資渠道和股權(quán)融資規(guī)模

在暢通融資渠道與規(guī)模方面，《通知》明確，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)債務(wù)融資工具注冊(cè)機(jī)制，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具作用，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)債券融資規(guī)模。鼓勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者積極科學(xué)配置民營(yíng)企業(yè)債券，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)債券投資力度。支持民營(yíng)企業(yè)上市融資和并購(gòu)重組，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、股權(quán)投資基金對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持服務(wù)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資規(guī)模。加大外匯便利化政策和服務(wù)供給，通過(guò)提升經(jīng)常項(xiàng)目收支便利化水平、完善跨境投融資便利化政策、優(yōu)化跨境金融外匯特色服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”。

有分析認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)以間接融資為主導(dǎo)的金融體系對(duì)民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)支持不足，一定程度上也使得宏觀杠桿率偏高。要下大力氣深化債券市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)資本市場(chǎng)改革，不斷提高直接融資在民營(yíng)企業(yè)融資中的比重。

“民營(yíng)企業(yè)本身數(shù)量眾多，分布在不同的行業(yè)領(lǐng)域，處于不同的成長(zhǎng)階段，對(duì)通過(guò)資本市場(chǎng)融資有著較大需求。”婁飛鵬說(shuō)，要充分利用多層次資本市場(chǎng)的作用，為優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)提供股權(quán)融資服務(wù)，降低民營(yíng)企業(yè)的融資成本和杠桿率。

董希淼表示，要進(jìn)一步完善股票發(fā)行和再融資制度，提高民營(yíng)和小微企業(yè)IPO和再融資審核效率，充分釋放市場(chǎng)機(jī)制活力，不斷提高直接融資比例，提高民營(yíng)企業(yè)在資本市場(chǎng)募集資金的能力。要立足民營(yíng)企業(yè)實(shí)際情況和真實(shí)需求，協(xié)同發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板以及區(qū)域性股權(quán)等上市掛牌。要發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具作用，支持民營(yíng)企業(yè)債券發(fā)行、擴(kuò)大定向可轉(zhuǎn)債適用試點(diǎn)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)，探索發(fā)展高收益?zhèn)�券市�?chǎng)，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)股權(quán)融資和債權(quán)融資規(guī)模，進(jìn)一步拓寬企業(yè)多元化融資渠道，提高金融資源配置效率。

提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極性

《通知》提出，要綜合運(yùn)用貨幣政策工具、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)和保險(xiǎn)保障等措施，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性。加強(qiáng)部門合作，完善信用信息共享、融資擔(dān)保、便利票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款確權(quán)、稅收等配套政策和機(jī)制，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)金融承載力。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)宣傳解讀，主動(dòng)將金融支持政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)信息推送至民營(yíng)企業(yè)。各地金融管理、發(fā)展改革、工信、財(cái)稅、工商聯(lián)等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，提升政策實(shí)效。

此前召開(kāi)的金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)要積極營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的良好氛圍，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，全面梳理績(jī)效考核、業(yè)務(wù)授權(quán)、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、盡職免責(zé)等政策安排，優(yōu)化服務(wù)民營(yíng)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，提升貸款的意愿、能力和可持續(xù)性。要深入了解民營(yíng)企業(yè)金融需求，回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)切和訴求，做好銀企融資對(duì)接，為民營(yíng)企業(yè)提供可靠、高效、便捷的金融服務(wù)。

中國(guó)人民銀行表示，下一步，中國(guó)人民銀行等部門將指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)抓緊落實(shí)《通知》要求，制定具體實(shí)施細(xì)則，同時(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和政策效果評(píng)估，確保政策惠及民營(yíng)企業(yè)。

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