人民網(wǎng)北京1月24日電 （黃盛）2023年1-11月，地方國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入35.6萬億元，利潤(rùn)總額1.6萬億元，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好……

在前不久國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開的地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上，2023年國(guó)資國(guó)企工作成果與新部署的2024年重點(diǎn)任務(wù)備受關(guān)注。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議突出“兩個(gè)能力”“三個(gè)集中”，對(duì)2024年國(guó)資國(guó)企工作作出“七個(gè)強(qiáng)化”的部署，體現(xiàn)出“功能使命、價(jià)值創(chuàng)造、創(chuàng)新能力、高效監(jiān)管”的鮮明導(dǎo)向，并引導(dǎo)企業(yè)把發(fā)展的重心切實(shí)轉(zhuǎn)換到價(jià)值創(chuàng)造和內(nèi)涵型增長(zhǎng)上來，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)帶動(dòng)作用，不斷發(fā)現(xiàn)、培育和打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

加大統(tǒng)籌力度

推動(dòng)改革深化提升行動(dòng)落地見效

針對(duì)2024年國(guó)資國(guó)企重點(diǎn)任務(wù)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記、主任張玉卓在此次會(huì)議上表示，要深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加大改革統(tǒng)籌推進(jìn)力度，以釘釘子精神抓緊抓實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化落地見效，務(wù)求在重點(diǎn)領(lǐng)域取得更大突破，力爭(zhēng)今年底完成70%以上主體任務(wù)。

如何統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)改革深化提升行動(dòng)落地見效？國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心創(chuàng)新發(fā)展研究處處長(zhǎng)、研究員梅珺淇表示，改革推進(jìn)機(jī)制是各項(xiàng)改革舉措落實(shí)落地、見行見效的重要保障，要進(jìn)一步完善改革決策、執(zhí)行及監(jiān)督機(jī)制，理順改革“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三者關(guān)系，做到科學(xué)決策、強(qiáng)化落實(shí)、完善考評(píng)。2024年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)全面推進(jìn)、承上啟下的關(guān)鍵之年，國(guó)資國(guó)企將更加注重提升增加值、功能價(jià)值、經(jīng)濟(jì)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價(jià)值等五個(gè)方面價(jià)值，推動(dòng)國(guó)有資本“三個(gè)集中”，圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，更好發(fā)揮國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

四川省國(guó)資委黨委書記、主任馮文生表示，這次會(huì)議對(duì)“緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略深化功能性改革”作出部署，這就要求，地方國(guó)資國(guó)企要牢固樹立國(guó)資監(jiān)管“大格局”“一盤棋”意識(shí)，圍繞“國(guó)之大者”、緊扣國(guó)之所需，立足各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)有資本上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同，更好發(fā)揮國(guó)有資本整體功能作用，凝聚起戰(zhàn)略支撐托底強(qiáng)大合力。

海南國(guó)資研究院副院長(zhǎng)趙智慧表示，在鞏固國(guó)企改革三年行動(dòng)綜合成效基礎(chǔ)上，要乘勢(shì)而上搶抓國(guó)企改革深化提升行動(dòng)新機(jī)遇，牢牢把握中國(guó)特色自由貿(mào)易港核心要義，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用；對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，當(dāng)好高水平對(duì)外開放的排頭兵；構(gòu)建符合海南自由貿(mào)易港特色的國(guó)有資本新格局，爭(zhēng)當(dāng)自貿(mào)港建設(shè)主力軍。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

據(jù)介紹，此次會(huì)議從加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)、強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等方面，對(duì)“加快提升國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新能力”作了專門部署安排。要求地方國(guó)資國(guó)企強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，制定針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大、科技人員更期盼的創(chuàng)新支持政策，加快提升國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

馮文生認(rèn)為，地方國(guó)資國(guó)企要注重協(xié)同創(chuàng)新，善于借力“新型舉國(guó)體制”優(yōu)勢(shì)，鍛長(zhǎng)板補(bǔ)短板，積極主動(dòng)參與中央企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)與高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的聯(lián)合攻關(guān)，建立健全產(chǎn)學(xué)研用成果對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)更多科研成果在本地孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。要結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)主責(zé)主業(yè)，大力發(fā)展科技含量高、基礎(chǔ)支撐作用大、正向外溢效應(yīng)強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育孵化各具特色的未來產(chǎn)業(yè)。

“陜西省屬企業(yè)將圍繞高水平、高效率、高質(zhì)量科技創(chuàng)新目標(biāo)，著眼國(guó)內(nèi)與海外科技創(chuàng)新資源、前沿科技和未來科技研究?jī)煞矫娴慕y(tǒng)籌，將國(guó)有資本向‘關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)，公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)’集中。”陜西國(guó)資發(fā)展研究院執(zhí)行董事、總經(jīng)理譚林表示，將抓好陜西省屬企業(yè)與中央企業(yè)、陜西地市、民營(yíng)企業(yè)、高校科研院所的創(chuàng)新協(xié)同。

中智咨詢相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，此次會(huì)議突出的“協(xié)同攻關(guān)”，既與央企負(fù)責(zé)人會(huì)議提出的“加大力度發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”相依存，又著重強(qiáng)調(diào)科技攻關(guān)的系統(tǒng)性協(xié)同性。對(duì)于地方國(guó)資國(guó)企而言，既要推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新主動(dòng)性，更要注重完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，打通科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通道，推動(dòng)科技成果加速轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。

也有業(yè)內(nèi)人士表示，協(xié)同創(chuàng)新目的是要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步聚焦主業(yè)實(shí)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，積極有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育孵化未來產(chǎn)業(yè)，更好服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

提升監(jiān)管水平

守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)底線

此次會(huì)議表示，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管是各級(jí)國(guó)資委的共同責(zé)任，地方國(guó)資委要始終堅(jiān)定制度自信，持續(xù)完善監(jiān)管體制、提升監(jiān)管效能，不斷推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。2024年，要強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，提升專業(yè)化、體系化、法治化、高效化監(jiān)管水平。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心劉金逗對(duì)此建議，進(jìn)一步理順國(guó)資監(jiān)管和公共管理的職責(zé)邊界，著力打造專責(zé)專業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善全國(guó)國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)督系統(tǒng)，優(yōu)化監(jiān)管方式，強(qiáng)化出資人服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)提供更有溫度、更有效率的務(wù)實(shí)服務(wù)；進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管的剛性和權(quán)威性，加強(qiáng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究，讓監(jiān)管真正“長(zhǎng)牙帶刺”；把穩(wěn)增長(zhǎng)、抓改革、強(qiáng)創(chuàng)新、促發(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)等多重監(jiān)管目標(biāo)統(tǒng)籌起來，強(qiáng)化監(jiān)管的科技思維、產(chǎn)業(yè)思維、戰(zhàn)略思維，樹立國(guó)資監(jiān)管“全國(guó)一盤棋”的思維，形成國(guó)資監(jiān)管系統(tǒng)合力。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。此次會(huì)議也要求，各地國(guó)資委強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)做好重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測(cè)和及時(shí)處置。

劉金逗認(rèn)為，2024年，地方國(guó)資委將突出抓好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債率剛性約束，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)融資平臺(tái)公司加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；嚴(yán)控投資、房地產(chǎn)、境外業(yè)務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)投資管控，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范投資決策程序，提高投資專業(yè)水準(zhǔn)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)辨識(shí)力，堅(jiān)決杜絕偏離主業(yè)實(shí)業(yè)、超越財(cái)務(wù)承受能力、片面追逐熱點(diǎn)的投資，切實(shí)加強(qiáng)境外項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控，提前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，加大房地產(chǎn)庫(kù)存去化和資產(chǎn)盤活力度。

也有業(yè)內(nèi)人士建議，地方國(guó)資國(guó)企要進(jìn)一步健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，指導(dǎo)企業(yè)建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，打造全覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)約束的內(nèi)控體系，將合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)要求嵌入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)智能監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，確保各類風(fēng)險(xiǎn)可控。（實(shí)習(xí)生楊梓安對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

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