政府工作報告提出，堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。在2024年全國兩會上，代表委員積極獻言獻策，提出了寶貴建議。同時，各地積極開展鄉(xiāng)村振興新實踐，不斷探索鄉(xiāng)村振興的新思路和新方法，為推進鄉(xiāng)村全面振興注入了動力。

在人民網(wǎng)《人民會客廳·兩會時刻》系列訪談欄目上，全國人大代表、廣東亞北農(nóng)副產(chǎn)品有限公司董事長黃秀芬，住房城鄉(xiāng)建設部幫扶辦公室主任、村鎮(zhèn)建設司一級巡視員董紅梅，中國人民大學中國鄉(xiāng)村振興研究院辦公室主任、原農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任魏玉棟，以及2019年全國脫貧攻堅獎貢獻獎獲得者、廣東省韶關市始興縣縣委書記華關，就“扎實推進鄉(xiāng)村全面振興新實踐新思路”主題深入探討，建言推動農(nóng)村振興的創(chuàng)新方法和舉措。

改革創(chuàng)新讓鄉(xiāng)村振興跑出“加速度”

政府工作報告提出，穩(wěn)步推進農(nóng)村改革發(fā)展。

在2024年全國兩會期間，記者觀察到，無論是大會發(fā)言還是小組討論，代表委員們普遍聚焦“改革創(chuàng)新”這一重要議題。嘉賓們在接受采訪時表示，改革的最基本動力源自一線，生動的實踐和探索提供了源源不斷的動力。

黃秀芬表示，在今年兩會上，她帶來的建議與廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設的創(chuàng)新性改革緊密相關。她認為，物流、電商和大數(shù)據(jù)資源對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通領域有重要推動作用。這些創(chuàng)新手段不僅能夠拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，還能提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

“我們要讓農(nóng)民做鄉(xiāng)村振興的主力軍，這也與改善農(nóng)民生活這一鄉(xiāng)村建設的初衷一致�！倍�紅梅表示，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，關鍵是要充分關注和滿足農(nóng)民的合理需求。以協(xié)助農(nóng)民發(fā)展“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈為例，她建議，結(jié)合地方特色和資源優(yōu)勢，打造具有地域特色的產(chǎn)業(yè)集群，并在此基礎上進行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、完善和強化，增加農(nóng)民收入，走向共同富裕。

近期，中央相繼發(fā)布了一系列旨在推動鄉(xiāng)村振興的深化改革措施。魏玉棟認為，“啟動第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點”這一措施為農(nóng)民提供了長期穩(wěn)定的保障。對于將集體資產(chǎn)由村民委員會、村民小組轉(zhuǎn)移至農(nóng)村集體經(jīng)濟組織名下實行稅收減免的舉措，可有力推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。深化耕地占補平衡制度改革，由“以占定補”到“以補定占”，為耕地提供了更好保護，確保土地資源的利用更加合理。

鄉(xiāng)村振興改革舉措的實際效果，需要通過基層實踐進行檢驗。華關表示，始興縣致力于推動農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程，并采取了多項積極舉措。其中，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是關鍵一步，始興塑造了“張九齡宰相粉”這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，并且創(chuàng)新性地構(gòu)建了生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化模式，即“1+1+1+N”路徑，打造了快樂東方始興全域旅游休閑度假村。

華關介紹，這些舉措可概括為三點：首先是擴大規(guī)模和創(chuàng)立品牌，以增強市場競爭力；其次是延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)品附加值，旨在升級產(chǎn)品和服務；三是重視資源整合與優(yōu)化，以提升整體效率和效益。這些舉措的實施，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設的全面推進提供了有力支撐。

新老鄉(xiāng)賢凝聚鄉(xiāng)村振興新力量

“若能在物流領域?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)力的革新，進而降低運營成本，農(nóng)民的增收空間將得到拓寬�！秉S秀芬表示，她提出的這一建議，是基于韶關地區(qū)高昂物流費用問題而來的�！跋Ｍ�能為粵北山區(qū)、湖南、江西的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品插上物流、電商‘翅膀’，飛進大灣區(qū)、飛向全世界�！�

在推進鄉(xiāng)村發(fā)展的進程中，除了積極引進新興產(chǎn)業(yè)和先進技術(shù)，讓扎根鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)文化“活起來”也同樣重要。董紅梅表示，文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，要以保護為先，以利用為基，以傳承為本。在保護層面，董紅梅說，“我們在全國進行了6次調(diào)查認定，把有重要保護價值的8155個傳統(tǒng)村落列入了國家級保護名錄，實施了掛牌保護，讓傳統(tǒng)建筑等有形的文化遺產(chǎn)得以活化利用，讓農(nóng)事節(jié)氣等無形的農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)活態(tài)延綿。”她提出，要緊密聯(lián)系當?shù)貙嶋H，結(jié)合傳統(tǒng)文化和技藝發(fā)展具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，吸引原鄉(xiāng)民留村，并鼓勵新鄉(xiāng)賢回村，吸引新村民進村，以確保中華優(yōu)秀的農(nóng)耕文明和傳統(tǒng)文化得以持續(xù)發(fā)展和傳承。

2024年中央1號文件指出，推進鄉(xiāng)村全面振興要“因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功”。魏玉棟認為，近期中央文件關于鄉(xiāng)村規(guī)劃有一些新論述，這些論述有四個特點：首先，著重強調(diào)了“規(guī)劃效能”的重要性。其次，提出可以從“適應鄉(xiāng)村人口變化趨勢”的角度去優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務配置，而不是單純強調(diào)建設。第三，強化縣域國土空間規(guī)劃對城鎮(zhèn)、村莊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌，這有利于糾正部分地區(qū)出現(xiàn)的單打獨斗的項目思維。第四，提出要加強村莊規(guī)劃編制的“實效性、可操作性和執(zhí)行約束力”，強化鄉(xiāng)村空間設計和風貌管控。魏玉棟認為，這表明我國的鄉(xiāng)村規(guī)劃正在邁過無序的起始階段，進入到更規(guī)范、更科學、更合理的新階段。他建議，各地在編制規(guī)劃過程中，應比之前更加強調(diào)規(guī)劃的科學性和落地性，更加重視規(guī)劃的指導作用和約束作用。

鄉(xiāng)村全面振興離不開有效的治理。華關介紹，始興縣近年來在推進鄉(xiāng)村治理、提升鄉(xiāng)村善治水平方面，主要采取了三大措施：一是建強基層黨組織的“主心骨”，因地制宜培養(yǎng)選拔年輕黨員進入村“兩委”班子，加強村民小組規(guī)范化管理；二是提振鄉(xiāng)風文明“精氣神”，完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，發(fā)揮村民自治作用；三是織密安全穩(wěn)定“防護網(wǎng)”，探索建立平安始興建設“543”工作機制，實現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋。

“人才+科技”撐起鄉(xiāng)村振興“富民傘”

黃秀芬認為，鄉(xiāng)村振興的核心目標在于促進農(nóng)民增收致富。政府工作報告提出，著眼促進農(nóng)民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。

黃秀芬說，廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系的最終目的是實現(xiàn)產(chǎn)品銷售的暢通無阻、品牌建設的穩(wěn)固提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)壯大，以及農(nóng)民收入的穩(wěn)步增加。這一體系旨在強化生產(chǎn)與市場兩個方面，使農(nóng)民不僅成為生產(chǎn)領域的佼佼者，更能在市場競爭中展現(xiàn)出高超的能力。

“在鄉(xiāng)村振興的偉大進程中，農(nóng)民無疑是核心力量。我們要匯聚各方力量，為農(nóng)民提供幫助與支持。”在談及人才振興時，董紅梅表示，住房城鄉(xiāng)建設部多年來在全國積極推行“設計下鄉(xiāng)”工作。這項工作旨在引導設計、建筑、文創(chuàng)等領域的人才和杰出團隊深入鄉(xiāng)村，參與鄉(xiāng)村建設，通過他們的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設和管理水平�！敖刂聊壳�，我們已在12個省份建立了駐村駐鎮(zhèn)設計師制度。”董紅梅說，設計人才和鄉(xiāng)村本土人才結(jié)合起來，形成了鄉(xiāng)村振興重要的力量。這兩支隊伍各具特色、缺一不可，各美其美，才能實現(xiàn)美美與共，打造各具特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。

魏玉棟認為，農(nóng)戶增收致富是鄉(xiāng)村振興今后的重要著力點。他說：“今年的中央1號文件明確提出了‘以小農(nóng)戶為基礎’的發(fā)展理念，強調(diào)要‘聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵薄弱環(huán)節(jié)與小農(nóng)戶’‘加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小農(nóng)戶的緊密聯(lián)系’等，這顯示出對小農(nóng)戶的重視程度在加強�！�

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎。在推進鄉(xiāng)村振興的實踐中，如何將產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收的實效？華關表示，始興縣近年來在聚焦農(nóng)民增收的同時，積極把握產(chǎn)業(yè)振興這一關鍵，堅持產(chǎn)業(yè)增值與農(nóng)民增收并進，從構(gòu)建機制、搭建平臺兩方面入手，全縣強鎮(zhèn)富村公司累計營收6482萬元，鄉(xiāng)村振興車間累計營收達到1.53億元�！敖酉聛�，我們還將在建強產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提升農(nóng)民技能水平等方面持續(xù)發(fā)力，讓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)‘興起來’、產(chǎn)品‘走出去’、農(nóng)民‘富起來’�！保▽嵙暽鷱埶嚦趯Ρ疚囊嘤胸暙I）