【觀點摘要】

·黨的二十屆三中全會明確提出“加快建設海南自由貿易港”。

·六年來，海南自由貿易港建設呈現出“規(guī)范、便利、優(yōu)質”的顯著特征。

·未來五年，海南自由貿易港要繼續(xù)在制度系統(tǒng)集成上下功夫，在改革實效上做文章，積極開展首創(chuàng)性、集成式探索。

23.4%——這是六年來自貿港貨物進出口的平均增幅，今年上半年，海南貨物貿易進出口同比增長13.8%，突破1300億元。

36.1%——這是六年來自貿港實際使用外資的年均增速，位居全國前列。

99.5%——這是去年海南省空氣質量優(yōu)良天數比例，反映環(huán)境質量，達到歷史最好水平。

……

六年來，海南自貿港建設取得長足進步。海南在以制度集成創(chuàng)新為核心的全面深化改革開放進程中實現了“速度、質量、效益”的并駕齊驅。

對外開放是我國的基本國策，以開放促改革是改革開放的實踐邏輯。海南自由貿易港作為我國對外開放的新高地，具有重要的戰(zhàn)略地位和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近日，國家發(fā)展改革委對外經濟研究所所長、研究員羅蓉做客《中國經濟微觀察·專家談》時表示，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是我國全面深化改革開放的重大舉措。

六年來，海南自由貿易港建設呈現出哪些特征？

“海南省是中國最大的經濟特區(qū)、唯一的中國特色自由貿易港，在我國對外開放中發(fā)揮著重要的窗口作用。”羅蓉表示，六年來，海南全面深化改革開放，自由貿易港建設呈現出“規(guī)范、便利、優(yōu)質”的顯著特征。

具體而言，“規(guī)范”主要體現在法治海南、依法治理上。六年時間建立了以海南自由貿易港法為基礎，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿易港法治體系。圍繞海南自由貿易港法，海南省出臺了31部配套法規(guī)，為自由貿易港政策制度實施完善法律依據，為經營主體提供與國際接軌的法律服務。

“便利”主要體現在貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往“五個”自由便利和“一個”數據安全有序流動上。貿易和投資實施了全國最簡潔的清單化管理，六年來貿易和投資年均增長均在20%以上；為便利跨境資金流動，自貿港建立了多功能自由貿易（FT）賬戶，2023年人民幣跨境收付額是2019年的11倍多；為促進數據安全有序流動，我國在海口成立國際通信業(yè)務出入口局，不斷完善對外交流信息基礎設施。此外，自貿港還對59個國家的人員擴大了免簽進出事由范圍，運輸來往的國際航線網絡也得到進一步優(yōu)化。

“優(yōu)質”主要體現在海南現代化產業(yè)體系的建設上。海南自由貿易港依法保護和促進體現新質生產力的產業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)，四大主導產業(yè)增加值對海南經濟增長貢獻率超過六成，較六年前提高10個百分點。南繁、深海、航天三大未來產業(yè)也在不斷培育壯大，特別是南繁種業(yè)產值已經突破120億元。

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，共提出300多項重要改革舉措，再次提出“加快建設海南自由貿易港”。

全面深化改革，海南著力點在哪？

羅蓉表示，未來五年，海南自由貿易港要突出重點，繼續(xù)在制度系統(tǒng)集成上下功夫，在改革實效上做文章，積極開展首創(chuàng)性、集成式探索，加快構建更高水平開放型經濟新體制。

羅蓉還強調，在共建“一帶一路”高質量發(fā)展引領下，海南自由貿易港將以制度型開放為重點，在產權保護、產業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等領域，與國際通行規(guī)則相通相容，并在部分優(yōu)勢領域探索形成引領全球的高水平規(guī)則標準。同時，聚焦投資、貿易、金融、創(chuàng)新等對外交流合作的重點領域，深化體制機制改革，完善配套政策措施，為推動建設我國更高水平開放型經濟新體制探路開路，為攜手共建開放型世界經濟提供中國方案。

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