2024年9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》，自公布之日起施行。這次《統(tǒng)計法》修改，對于新時代新征程統(tǒng)計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹新修改《統(tǒng)計法》，奮力開創(chuàng)依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力信息支撐。

一、新修改《統(tǒng)計法》是統(tǒng)計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的基本制度遵循

治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。《統(tǒng)計法》自1983年頒布、1996年和2009年兩次修改以來，有力促進(jìn)了統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記高度重視統(tǒng)計法治建設(shè)，要求進(jìn)一步完善統(tǒng)計法律法規(guī)，有力保障統(tǒng)計工作制度化、規(guī)范化。這次《統(tǒng)計法》修改，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話和重要指示批示精神，在中國特色社會主義進(jìn)入新時代背景下全面深化統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的一次重要制度建設(shè)，體現(xiàn)了鮮明的政治性、時代性、方向性。

（一）《統(tǒng)計法》修改是貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作，習(xí)近平總書記就完善統(tǒng)計體制、防治統(tǒng)計造假、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用等作出一系列重要講話和重要指示批示，中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等重要統(tǒng)計改革文件，為統(tǒng)計改革發(fā)展把舵定向、謀篇布局。此次《統(tǒng)計法》修改，將黨中央關(guān)于統(tǒng)計工作的各項部署和要求形成法律制度，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，旗幟鮮明地將“統(tǒng)計工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”寫入總則，必將從制度上法律上有力推進(jìn)黨中央關(guān)于統(tǒng)計工作各項部署和要求不折不扣得到貫徹落實，確保黨領(lǐng)導(dǎo)下的統(tǒng)計工作始終沿著正確方向前行。

（二）《統(tǒng)計法》修改是篤信篤行習(xí)近平法治思想的生動實踐。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代新征程全面依法治國必須長期堅持的指導(dǎo)思想。《統(tǒng)計法》是中國特色社會主義法治體系的有機(jī)構(gòu)成。堅持以法治理念、法治思維、法治程序、法治方式開展統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮法治對統(tǒng)計工作的規(guī)范引領(lǐng)保障作用，是統(tǒng)計部門貫徹落實習(xí)近平法治思想的必然要求。此次《統(tǒng)計法》修改，堅持民主立法、科學(xué)立法、依法立法原則，進(jìn)一步明確法定職責(zé)權(quán)限、程序和責(zé)任，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，推動依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)各方面制度更加成熟、更加定型、更加完善，必將有力保障統(tǒng)計事業(yè)在法治軌道上規(guī)范高效運(yùn)行，確保習(xí)近平法治思想在統(tǒng)計領(lǐng)域得到全面貫徹執(zhí)行。

（三）《統(tǒng)計法》修改是以統(tǒng)計現(xiàn)代化更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化的迫切需要。黨的二十大確立了新時代新征程以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)。在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，需要統(tǒng)計部門加快構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代化統(tǒng)計調(diào)查體系，為中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略制定、進(jìn)程監(jiān)測、成就評價、國際比較和趨勢預(yù)測等提供高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)和高水平統(tǒng)計服務(wù)。此次《統(tǒng)計法》修改，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會確定的重點統(tǒng)計改革任務(wù)，緊緊圍繞健全支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標(biāo)核算體系，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新領(lǐng)域納統(tǒng)覆蓋，推動現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計工作深度融合等方面作出重要制度性規(guī)定，必將有力提升我國政府統(tǒng)計的生產(chǎn)能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅實統(tǒng)計支撐。

（四）《統(tǒng)計法》修改是保障統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要制度成果。當(dāng)前是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，也是加快推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革的關(guān)鍵階段，統(tǒng)計工作仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，如統(tǒng)計造假問題仍有發(fā)生，統(tǒng)計監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，中國式現(xiàn)代化統(tǒng)計監(jiān)測、碳排放統(tǒng)計核算、數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計核算等制度方法有待進(jìn)一步健全等。此次《統(tǒng)計法》修改，聚焦統(tǒng)計工作重點難點問題，系統(tǒng)總結(jié)統(tǒng)計實踐中成熟有效的工作經(jīng)驗做法并明確為具體的法律制度，必將有力有效解決一些長期困擾統(tǒng)計工作的深層次矛盾和問題，不斷增強(qiáng)統(tǒng)計工作的內(nèi)生動力，激發(fā)統(tǒng)計事業(yè)的強(qiáng)大活力，推動統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握新修改《統(tǒng)計法》的重點內(nèi)容

法律是治國之重器，良法是善治之前提。新修改《統(tǒng)計法》的新規(guī)定新要求，體現(xiàn)了新時代新征程統(tǒng)計工作的新職責(zé)新使命。貫徹實施新修改《統(tǒng)計法》，要深入領(lǐng)會其立法原意，準(zhǔn)確把握主旨要義。

（一）新修改《統(tǒng)計法》更加強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計工作的科學(xué)性。統(tǒng)計工作是一項專業(yè)化技術(shù)性很強(qiáng)的工作，科學(xué)統(tǒng)計是保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、提高統(tǒng)計調(diào)查效能的重要前提。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成，這就要求我們必須全面深化統(tǒng)計制度改革創(chuàng)新，以真實準(zhǔn)確、完整及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程和成就。新修改《統(tǒng)計法》貫徹新發(fā)展理念，對與時俱進(jìn)健全統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)體系，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)在統(tǒng)計工作中的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用作出規(guī)定，新增國家實施統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)核算制度、對地區(qū)生產(chǎn)總值進(jìn)行統(tǒng)一核算等有關(guān)內(nèi)容。這些修改，為促進(jìn)統(tǒng)計制度方法更加規(guī)范完善、提高統(tǒng)計工作的科學(xué)化水平奠定了堅實基礎(chǔ)。

（二）新修改《統(tǒng)計法》更加彰顯統(tǒng)計工作的人民性。堅持以人民為中心，是統(tǒng)計法治建設(shè)的根本立場。從立法目的看，新修改《統(tǒng)計法》把實現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，致力于真正讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)取之于民、用之于民、服務(wù)于民、惠及于民，不斷增強(qiáng)人民群眾的統(tǒng)計獲得感。從出臺過程看，新修改《統(tǒng)計法》立法是充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見、凝聚全民共識、反映人民意志的全民參與性立法。從修改內(nèi)容看，新修改《統(tǒng)計法》在相關(guān)條目新增一款對“縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立健全統(tǒng)計信息共享機(jī)制，明確統(tǒng)計信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序”作出規(guī)定；將統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計人員的保密范圍擴(kuò)大至在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息；在多個條款對改進(jìn)統(tǒng)計調(diào)查方法、優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式提出要求，有利于切實維護(hù)統(tǒng)計調(diào)查對象合法權(quán)益，更加有效為廣大社會公眾提供高質(zhì)量的統(tǒng)計服務(wù)。

（三）新修改《統(tǒng)計法》更加注重制度建設(shè)的系統(tǒng)性。堅持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國理政實踐中探索出的重要經(jīng)驗。新修改《統(tǒng)計法》著力強(qiáng)化黨規(guī)國法及不同法律規(guī)范關(guān)于統(tǒng)計法治建設(shè)的協(xié)同性。黨的十九屆四中全會要求發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，中央《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》明確了新時期統(tǒng)計監(jiān)督重點任務(wù)，新修改《統(tǒng)計法》立足在黨和國家監(jiān)督體系中更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，增加“國家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計監(jiān)督體系”相關(guān)內(nèi)容，明確了統(tǒng)計監(jiān)督的法定內(nèi)涵和職能定位。同時，進(jìn)一步明確了地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)計造假、干預(yù)統(tǒng)計工作以及對統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實和嚴(yán)重統(tǒng)計違法行為失察等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的6種表現(xiàn)，并注重與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定的銜接，進(jìn)一步加大對統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任追究力度。這些修改，在制度層面實現(xiàn)了統(tǒng)計法律與重要黨內(nèi)法規(guī)及規(guī)范性文件關(guān)于統(tǒng)計造假等違紀(jì)違法問題系統(tǒng)施治的銜接貫通，極大提升了統(tǒng)計法律制度的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。

（四）新修改《統(tǒng)計法》更加聚焦維護(hù)統(tǒng)計法定職責(zé)履行。獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督職權(quán)不受侵犯是統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員的法定職權(quán)。新修改《統(tǒng)計法》立足于維護(hù)統(tǒng)計工作秩序、增強(qiáng)抗干擾性作出重要修改，一方面將領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)統(tǒng)計工作的禁止性行為由“三個不得”增至“四個不得”，新增“不得明示、暗示下級單位及其人員、統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)”內(nèi)容，同時明確違反者將由其任免機(jī)關(guān)、單位或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)予以通報；另一方面就建立健全防治統(tǒng)計造假責(zé)任制新增加一條，規(guī)定各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，建立健全相關(guān)責(zé)任制，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理，進(jìn)一步明確了“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的底線紅線。這些修改，為領(lǐng)導(dǎo)干部依法組織領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計工作、保障統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計職權(quán)提供了法治遵循。

三、全面抓好新修改《統(tǒng)計法》的貫徹實施

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。確保新修改《統(tǒng)計法》得到嚴(yán)格遵守執(zhí)行是當(dāng)前和今后一個時期統(tǒng)計工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。我們要以釘釘子精神狠抓新修改《統(tǒng)計法》的全面貫徹實施，著力提升統(tǒng)計工作的法治化水平。

（一）堅持分級分類，扎實做好新修改《統(tǒng)計法》學(xué)習(xí)宣傳。知法是守法的前提。深入貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，必須加強(qiáng)統(tǒng)計普法宣傳教育，厚植統(tǒng)計法治思想根基。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育，積極推動將新修改《統(tǒng)計法》列入各地區(qū)各部門各單位集體學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)“統(tǒng)計法進(jìn)黨�！保�確�！瓣P(guān)鍵少數(shù)”學(xué)習(xí)貫徹常態(tài)長效，使依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)的組織者、推動者帶頭了解統(tǒng)計法、遵守統(tǒng)計法、執(zhí)行統(tǒng)計法。要著力強(qiáng)化政府統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)教育，督促統(tǒng)計人員依法履行職責(zé)、恪守職業(yè)操守，真正把統(tǒng)計法精神內(nèi)化于心、外化于行。要精心做好對統(tǒng)計調(diào)查對象和社會公眾的普法宣傳，充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢，組織開展貼近大眾、生動活潑的統(tǒng)計普法系列活動，積極營造《統(tǒng)計法》實施的良好社會環(huán)境。

（二）注重系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌做好配套法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件“立、改、廢”。健全完善的統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)范是統(tǒng)計法治的基礎(chǔ)。深入貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，要以統(tǒng)計法律制度建設(shè)為主線，充分發(fā)揮統(tǒng)計法律規(guī)范體系中不同層級立法的作用，確保系統(tǒng)配套、有效銜接、務(wù)實管用。要圍繞新規(guī)定新要求做好《統(tǒng)計法實施條例》等配套統(tǒng)計行政法規(guī)、統(tǒng)計地方性法規(guī)以及統(tǒng)計規(guī)章和規(guī)范性文件的修訂、完善工作，進(jìn)一步增強(qiáng)針對性、適用性、可操作性；針對現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件與新修改《統(tǒng)計法》之間不一致、不協(xié)調(diào)問題，及時組織做好清理工作，確�！督y(tǒng)計法》確定的原則規(guī)則在制度層面得到全面落實。

（三）壓緊壓實責(zé)任，切實維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。保障統(tǒng)計資料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，是《統(tǒng)計法》的立法宗旨，也是統(tǒng)計工作的基本要求。深入貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，必須堅持?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，將搞準(zhǔn)搞實統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為法定責(zé)任落實到每個工作環(huán)節(jié)。要建立健全并嚴(yán)格實施全鏈條數(shù)據(jù)質(zhì)量保障制度規(guī)范，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)變革統(tǒng)計生產(chǎn)方式，確保數(shù)據(jù)源頭可溯、審核可控、質(zhì)量可靠。要科學(xué)規(guī)范開展數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估，不斷提高相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)之間的匹配性、銜接性。要扭住“責(zé)任制”這個牛鼻子，依法推動各地區(qū)各有關(guān)部門將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理，進(jìn)一步壓緊壓實防治統(tǒng)計造假的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、第一責(zé)任和主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，通過全方位責(zé)任落實筑牢維護(hù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量堅實防線。

（四）堅持協(xié)同高效，更加充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。統(tǒng)計監(jiān)督是統(tǒng)計法賦予政府統(tǒng)計的基本職能，更是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。深入貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，必須進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，強(qiáng)化對統(tǒng)計領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督。要堅持問題導(dǎo)向、敢于動真碰硬，著力提升統(tǒng)計督察效能；持續(xù)加大重大統(tǒng)計違法案件直查力度，對統(tǒng)計造假行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息，堅決遏制數(shù)字上的腐敗。要不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價的數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作基礎(chǔ)，有效發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價實績導(dǎo)向、精準(zhǔn)考核的牽引作用，推動樹立和踐行正確政績觀。要持續(xù)深化統(tǒng)計監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)督成果運(yùn)用，為切實防范和糾治數(shù)據(jù)造假搞“虛假政績”等形式主義問題貢獻(xiàn)統(tǒng)計力量。

（五）錨定改革任務(wù)，以法治方式加快推進(jìn)統(tǒng)計現(xiàn)代化改革。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，必須正確處理好改革與法治的關(guān)系，堅持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，實現(xiàn)統(tǒng)計立法和統(tǒng)計現(xiàn)代化改革相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，重大改革成果及時總結(jié)上升為法律制度。黨的二十屆三中全會明確的多項統(tǒng)計改革任務(wù)，涉及統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計指標(biāo)、制度方法、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)和國民經(jīng)濟(jì)核算等方方面面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要注重依靠法治思維和法治方式凝聚改革共識、推進(jìn)改革進(jìn)程、落實改革任務(wù)，依法解決改革中出現(xiàn)的各種困難問題，把依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)融入改革全過程各環(huán)節(jié)，確保各項重要改革任務(wù)如期完成，以高質(zhì)量統(tǒng)計現(xiàn)代化改革成效服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

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