作為一種新興經濟形態(tài)，低空經濟是新質生產力的典型代表。發(fā)展低空經濟是中央作出的重大戰(zhàn)略部署�？梢灶A期，隨著發(fā)展低空經濟政策體系的不斷完善，基礎條件的不斷提升和市場需求的不斷擴大，低空經濟發(fā)展將乘勢而飛、前景可期。

從國家層面來看，中央在基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理等方面出臺了多項政策舉措，大力支持低空經濟發(fā)展。2021年2月，中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，首次將“低空經濟”概念寫入國家規(guī)劃，標志著低空經濟正式上升為國家戰(zhàn)略。2023年12月，中央經濟工作會議把低空經濟列入戰(zhàn)略性新興產業(yè)。今年政府工作報告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新增長引擎。黨的二十屆三中全會對發(fā)展低空經濟提出了明確要求。未來，低空空域管理體制與政策法規(guī)有望取得更多突破。

從地方層面來看，今年以來，全國已有近30個省份將發(fā)展低空經濟寫入政府工作報告或出臺相關政策。北京、上海、杭州、合肥等15個城市與企業(yè)攜手共建低空經濟生態(tài)圈，計劃到2025年打造涵蓋低空飛行路線、低空應用示范區(qū)等多個領域上百個示范項目。此外，一些地方政府還建立了專門的產業(yè)基金，為低空經濟發(fā)展提供資金基礎。

除了政策體系不斷完善外，我國低空經濟在基礎設施和技術能力方面也具備較好的發(fā)展條件。一方面，基礎設施建設加快推動。截至2023年底，全國已建成并登記通用機場449個、飛行服務站32個。同時，我國擁有超440條無人機航線，5G-A、人工智能、衛(wèi)星通信等技術也正被應用于低空經濟基礎設施建設。目前，國內已有300多個城市啟動5G-A網(wǎng)絡部署，一些城市正在探索基于5G-A網(wǎng)絡的低空智聯(lián)網(wǎng)，為低空飛行器提供高速穩(wěn)定的通信服務。另一方面，潛在技術優(yōu)勢不斷釋放。我國在無人機、人工智能、先進通信和材料等技術領域取得了長足進步，發(fā)展低空經濟具有明顯的潛在技術優(yōu)勢。特別是無人機技術已迅速趕上并在相關領域實現(xiàn)了技術引領，5G、北斗衛(wèi)星導航、大數(shù)據(jù)等快速發(fā)展，為低空新型基礎設施和低空飛行器廣泛應用提供了技術支撐，為低空經濟發(fā)展提供了強大動力�！吨袊�低空經濟發(fā)展研究報告（2024）》顯示，我國低空經濟發(fā)明專利申請量從2014年的852件快速增加到2023年的14134件。

隨著應用場景不斷拓展，個性化旅游、多樣化物流等需求日益增加，低空經濟市場規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)出巨大的市場潛力。

傳統(tǒng)市場需求穩(wěn)步增長。低空經濟既包括傳統(tǒng)的通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以無人機為支撐的低空生產服務方式。這些技術廣泛應用于工農業(yè)和服務業(yè)等領域，促進農林植保、電力巡檢等傳統(tǒng)通航作業(yè)穩(wěn)步增長。2023年，我國低空經濟規(guī)模突破5000億元，達到5059.5億元，增速高達33.8%。

新興市場潛力持續(xù)激發(fā)。除了傳統(tǒng)的工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、交通物流等領域外，低空經濟的應用領域還將進一步拓展到應急救援、城市管理、公共安全、環(huán)保監(jiān)測等更多行業(yè)和領域，這些新應用場景將激發(fā)更大的市場潛力。其中，醫(yī)療救護、無人機配送等新業(yè)態(tài)需求呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢。根據(jù)中國民航局的數(shù)據(jù)預測，到2025年我國低空經濟的市場規(guī)模將達到1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。

未來，隨著政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、技術水平不斷提升和市場需求持續(xù)釋放，我國低空經濟發(fā)展不僅可以為經濟增長注入新動力，還將深刻改變人民群眾的生產生活方式。為此，應強化低空經濟規(guī)劃統(tǒng)籌，加快構建低空經濟產業(yè)體系，不斷探索低空經濟新模式新業(yè)態(tài)，積極推動低空經濟產業(yè)高質量發(fā)展，助力加快構建現(xiàn)代化經濟體系。

（作者單位：國家信息中心經濟預測部）

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