多年來,保障性住房建設(shè)一直是國家開發(fā)銀行湖北分行(下稱“湖北開行”)支持的重點領(lǐng)域。截至目前,湖北開行已累計向湖北省各地保障性安居工程發(fā)放貸款169億元,占到湖北省保障性住房貸款的半壁江山,是湖北省保障性安居工程建設(shè)的主力銀行。自2006年湖北開行在開行系統(tǒng)和湖北省內(nèi)銀行同業(yè)中率先開辦中低收入住房業(yè)務(wù),向武漢市機場路經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項目提供1.8億元貸款以來,已累計支持棚戶區(qū)改造、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等42個保障性安居工程項目，可建成近30萬套保障性住房，幫助90萬中低收入群眾解決住房難問題。

保障房因其建設(shè)存在前期投資大、回收周期長等特點，商業(yè)性資金不愿進(jìn)入，導(dǎo)致資金缺口普遍較大，成為困擾保障房開工建設(shè)的一大難題。2006年，武漢市決定實施青山棚戶區(qū)改造，并連續(xù)兩年將其列入武漢市為民辦十大實事之首，規(guī)劃用３至５年，拆除棚戶區(qū)87萬平方米房屋，興建臨江港灣和青宜居兩個小區(qū)共117萬平方米安置房，配套公益設(shè)施5.6萬平方米，總投資54億元。但在當(dāng)時由青山區(qū)成立的青安居建設(shè)工程有限公司作為政府融資平臺向銀行貸款時，由于公司注冊資本僅有1億元，只找到了一家商業(yè)銀行貸款1億元，貸款期限為1年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了項目的拆遷費用與建設(shè)資金需求。2008年，湖北開行介入了青山棚戶區(qū)改造項目后，破解之道首先放在對其融資平臺的改造上來，建議由注冊資本4.2億元、總資產(chǎn)123億元的武漢地產(chǎn)開發(fā)投資集團(tuán)公司承擔(dān)投融資工作。該公司不僅資金實力雄厚且市場化開發(fā)經(jīng)驗十分豐富，青安居公司則轉(zhuǎn)向負(fù)責(zé)棚戶區(qū)拆遷過渡安置和社會穩(wěn)定工作。2008年3月，地產(chǎn)集團(tuán)就武漢市青山老工業(yè)區(qū)棚戶區(qū)改造工程項目向湖北開行申請貸款，很快湖北開行承諾貸款23億元支持項目開工建設(shè)。截至目前，已向青山棚戶區(qū)改造項目發(fā)放貸款17億元，支持了9000多戶低收入人群實現(xiàn)安居夢，該項目也成為全國大城市集中連片棚戶區(qū)改造的示范性項目。近日，湖北開行再次就青山區(qū)3個街坊棚戶區(qū)改造項目進(jìn)行評審，擬提供融資31.5億元，支持解決了6100戶的搬遷安置。

除支持青山棚戶區(qū)外，在黃石市湖北開行也積極推動黃石市按照市場化運作，組建眾邦城市住房投資有限公司，專門承擔(dān)棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、管理和運營工作，以房屋租售收益、騰退土地開發(fā)收益等作為償債來源，形成“整體開發(fā)、異地安置、騰地發(fā)展、滾動運作”的融資模式，助推黃石市獲批住建部公共租賃房試點和開行支持住房保障體系建設(shè)試點。湖北開行還參與了該模式從歷年設(shè)計到實施運作的全過程，2010年1月與眾邦公司就黃石市最大的棚戶區(qū)改造“金廣廈”項目簽訂了6億元貸款合同，目前以實現(xiàn)發(fā)放。截至目前，湖北開行在黃石市就保障房項目已累計提供信貸資金12億元，創(chuàng)造了金融支持保障房建設(shè)的“黃石模式”。

下一步，湖北開行將積極發(fā)揮自身在中長期投融資領(lǐng)域的優(yōu)勢，通過先期貸款投入，使得項目啟動進(jìn)而帶動商業(yè)銀行和其他社會資金投入，推動棚戶區(qū)改造工作可持續(xù)發(fā)展，積極支持湖北省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。