中新網(wǎng)12有24日電 據(jù)保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，近日，保監(jiān)會(huì)通報(bào)了2012年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查及處罰情況。日前，保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就檢查工作回答了記者的提問。

　　公告顯示，保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、套取資金，具體做法包括通過虛掛保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、虛掛保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、虛增營(yíng)銷員數(shù)量或虛掛營(yíng)銷員業(yè)務(wù)、虛列中介業(yè)務(wù)費(fèi)用等方式套取資金。今年的檢查結(jié)果表明，上述問題仍然存在，在個(gè)別公司表現(xiàn)的還很典型，部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)存在屢查屢犯、屢禁不止情況，雖然違法違規(guī)問題的程度有所下降，但違法違規(guī)行為并未根除。

　　全文如下：

　　保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查工作答記者問

　　近日，保監(jiān)會(huì)通報(bào)了2012年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查及處罰情況。日前，保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就檢查工作回答了記者的提問。

　　 記者：今年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查組織實(shí)施情況如何？

　　答：今年年初，我們按照保監(jiān)會(huì)黨委“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好”的工作基調(diào)，堅(jiān)決貫徹“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的指示精神，1月3日即下發(fā)《關(guān)于開展2012年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查和保險(xiǎn)代理市場(chǎng)清理整頓工作的通知》，部署在全國(guó)范圍內(nèi)開展中介業(yè)務(wù)檢查工作，持續(xù)嚴(yán)厲查處保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，進(jìn)一步督促保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)建立真實(shí)、合法、透明的合作關(guān)系。

　　保監(jiān)會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、全力推動(dòng)，歷時(shí)5個(gè)多月，開展了深入細(xì)致的保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查工作。全系統(tǒng)36個(gè)保監(jiān)局均成立了由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，共計(jì)派出42個(gè)檢查組、投入人力285人次、1986個(gè)工作日、調(diào)閱保險(xiǎn)公司保單7.7萬份、財(cái)務(wù)憑證11.8萬份，核對(duì)保費(fèi)發(fā)票、稅務(wù)發(fā)票5.8萬份，與工商、稅務(wù)、銀行等部門溝通交流45次，走訪投保單位等各類機(jī)構(gòu)141家，與當(dāng)事人談話969次。保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查工作實(shí)現(xiàn)了常規(guī)化、制度化。

　　記者：檢查發(fā)現(xiàn)了保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)存在哪些問題？

　　答：保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)的核心問題就是保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)之間關(guān)系不真實(shí)、不合法、不透明。保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、套取資金，具體做法包括通過虛掛保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、虛掛保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、虛增營(yíng)銷員數(shù)量或虛掛營(yíng)銷員業(yè)務(wù)、虛列中介業(yè)務(wù)費(fèi)用等方式套取資金。今年的檢查結(jié)果表明，上述問題仍然存在，在個(gè)別公司表現(xiàn)的還很典型，部分保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)存在屢查屢犯、屢禁不止情況，雖然違法違規(guī)問題的程度有所下降，但違法違規(guī)行為并未根除，詳細(xì)情況請(qǐng)查閱《關(guān)于2012年保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法行為查處情況的通報(bào)》。

　　記者：《通報(bào)》中披露了典型案件的查處情況，保監(jiān)會(huì)有哪些考慮？

　　答：我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)保監(jiān)會(huì)黨委“嚴(yán)監(jiān)管”的指示精神，嚴(yán)查重處違法違規(guī)保險(xiǎn)公司。通過對(duì)今年查實(shí)的違法違規(guī)行為性質(zhì)比較嚴(yán)重的案例進(jìn)行披露，一方面向市場(chǎng)傳遞保監(jiān)會(huì)“嚴(yán)監(jiān)管”的明確信號(hào)，發(fā)揮檢查的懲戒、警示和教育作用；另一方面，向廣大消費(fèi)者表明保險(xiǎn)監(jiān)管者的信心和決心。希望各公司認(rèn)真吸取教訓(xùn)，引以為戒，對(duì)照問題，按照監(jiān)管要求舉一反三，切實(shí)采取積極有效措施進(jìn)行整改，提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，完善中介業(yè)務(wù)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范中介業(yè)務(wù)行為。

　　記者：此次保監(jiān)會(huì)在《通報(bào)》中提出了4項(xiàng)整改要求，提出這些要求的背景是什么？

　　答：通過四年的現(xiàn)場(chǎng)檢查和大量調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，基層機(jī)構(gòu)中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為與上級(jí)公司或總公司管控不力緊密相關(guān)，主要表現(xiàn)為公司制度設(shè)計(jì)不完善、信息系統(tǒng)管控薄弱、內(nèi)部控制管理松散等。一些公司通過制度設(shè)計(jì)來規(guī)避法律和監(jiān)管要求，業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)為基層機(jī)構(gòu)中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)留下空間和余地；一些公司默許、遷就、甚至縱容基層機(jī)構(gòu)鋌而走險(xiǎn)，本級(jí)或上級(jí)相關(guān)管理人員誘導(dǎo)、指使經(jīng)辦人員進(jìn)行中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)操作等；一些公司管理粗放，以簡(jiǎn)單費(fèi)用包干制取代對(duì)基層機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)真實(shí)性的審查和管控等。

　　針對(duì)以上情況，我們以要求總公司加強(qiáng)責(zé)任追究、開展自查整改、加強(qiáng)制度建設(shè)、加強(qiáng)合規(guī)教育等四個(gè)方面為切入點(diǎn)，以總公司為監(jiān)管重點(diǎn)，督促各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理層進(jìn)一步提高合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，建立健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)中介業(yè)務(wù)管控，持續(xù)規(guī)范中介業(yè)務(wù)行為，指導(dǎo)公司從上到下，從理念到行動(dòng)，全面落實(shí)監(jiān)管要求，走依法合規(guī)可持續(xù)發(fā)展之路。

　　記者：今年是保監(jiān)會(huì)開展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查的第四年，請(qǐng)?jiān)u價(jià)一下四年來中介業(yè)務(wù)檢查取得了哪些成效？

　　答：保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查工作從2009年最初的“解剖麻雀”試點(diǎn)開始，提升層級(jí)、持續(xù)推進(jìn)，今年的檢查工作實(shí)現(xiàn)了常規(guī)化、制度化。檢查工作認(rèn)真貫徹保監(jiān)會(huì)黨委“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的總體要求，集中查處保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等違法違規(guī)問題，在促進(jìn)市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)、提高財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)真實(shí)性、推動(dòng)公司合規(guī)經(jīng)營(yíng)、提升中介監(jiān)管能力等方面都起到了積極作用。

　　一是初步遏制了中介業(yè)務(wù)嚴(yán)重違法違規(guī)態(tài)勢(shì)。四年來，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)連續(xù)加大力度開展中介業(yè)務(wù)檢查工作，向市場(chǎng)有力傳遞了“嚴(yán)監(jiān)管”信號(hào)，保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)問題逐步減輕，違法違規(guī)金額和比例大大下降。二是提高了全行業(yè)中介業(yè)務(wù)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)自覺性。保險(xiǎn)公司各級(jí)管理機(jī)構(gòu)采取多種方式開展整改、責(zé)任追究等工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年以來，各保險(xiǎn)公司組織開展中介業(yè)務(wù)合規(guī)培訓(xùn)會(huì)議20354次，出臺(tái)整改方案2177個(gè)，推出整改措施3492項(xiàng)，實(shí)施內(nèi)部問責(zé)措施2158項(xiàng)，內(nèi)部問責(zé)12962人。三是促進(jìn)公司完善中介業(yè)務(wù)管控制度。中介業(yè)務(wù)檢查開展以來，許多保險(xiǎn)公司針對(duì)所查處的問題，舉一反三，完善中介業(yè)務(wù)管控制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來，各保險(xiǎn)公司累計(jì)下發(fā)規(guī)范中介業(yè)務(wù)工作文件7295個(gè)，出臺(tái)中介機(jī)構(gòu)管理制度5941項(xiàng)、營(yíng)銷員管理制度3763項(xiàng)、手續(xù)費(fèi)管理制度2975項(xiàng)和薪酬績(jī)效考核制度3382項(xiàng)。四是推動(dòng)提高保險(xiǎn)中介監(jiān)管的有效性和科學(xué)性。結(jié)合檢查發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門積極研究推行了一些行之有效的監(jiān)管措施。自2009年以來，各保監(jiān)局累計(jì)制定保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度113項(xiàng)、保險(xiǎn)公司營(yíng)銷員管理制度76項(xiàng)、保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)管理制度69項(xiàng)，以及規(guī)范傭金手續(xù)費(fèi)管理制度27項(xiàng)。

　　記者：保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查取得了成效，今后保監(jiān)會(huì)對(duì)這類違法違規(guī)問題的查處是否還會(huì)持續(xù)？

　　答：盡管保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)違法違規(guī)問題得到了有效遏制，取得了成效，但中介業(yè)務(wù)檢查將持續(xù)下去，對(duì)于屢查屢犯的機(jī)構(gòu)，將嚴(yán)查重處。我們將恪守監(jiān)管者的職業(yè)精神，秉持監(jiān)管者的職業(yè)道德，迎難而上、持之以恒、常抓不懈，維護(hù)好保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)好消費(fèi)者利益。

　　保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)之間關(guān)系不真實(shí)、不合法、不透明等違法違規(guī)問題，嚴(yán)重違反了國(guó)家法律法規(guī)、侵害了保險(xiǎn)消費(fèi)者利益、損害了保險(xiǎn)業(yè)形象。保監(jiān)會(huì)將堅(jiān)持檢查力度不減弱、監(jiān)管措施不落后，堅(jiān)持檢查基層機(jī)構(gòu)不放松、強(qiáng)化總公司管控責(zé)任不放松。(中新網(wǎng)金融頻道)

(來源:中國(guó)新聞網(wǎng))