新華網(wǎng)北京7月16日電（記者孟華 劉暢 張舵）根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年上半年，中國城鄉(xiāng)居民收入差回落至2．83，同比縮小0．08。該數(shù)據(jù)自2009年達(dá)到3．33的歷史最高位后，開始持續(xù)走低。不過，此間專家認(rèn)為，鑒于中國農(nóng)民打工和務(wù)農(nóng)收入差異不斷拉大，城鄉(xiāng)收入差距是否發(fā)生了收窄的“質(zhì)變”，仍待觀察。

　　上半年中國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比名義增長11．9％，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9．1％的名義增長率高出2．8個百分點。同時，家庭經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入都實現(xiàn)了不同程度的增長。

　　中國社科院發(fā)布的2012年《農(nóng)村綠皮書》顯示，中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入之間的比值，在1980年為2．5：1。隨著改革開放的深入，這一數(shù)據(jù)逐年攀升。

　　專家表示，發(fā)達(dá)國家的城鄉(xiāng)收入差距在1．5倍左右，發(fā)展中國家在2倍左右。而超過3倍以上，則顯示收入差距過大、結(jié)構(gòu)失衡。這一數(shù)字在中國自2002年首次突破3以來，長時間徘徊在這一高位之上。

　　為了縮小城鄉(xiāng)收入差距，2004年以來，中國先后出臺了一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，如取消農(nóng)業(yè)稅、加大財政補(bǔ)貼力度、推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、實行農(nóng)村低保等。2010年，農(nóng)村居民實際收入增幅首次實現(xiàn)高于城鎮(zhèn)居民實際收入增幅。

　　近3年來，中國城鄉(xiāng)居民收入差呈現(xiàn)明顯收窄態(tài)勢。統(tǒng)計顯示，收入差距從2009年的3．33，漸次縮小為2010年的3．23、2011年的3．13、以及2012年的3．1。

　　然而，收入差數(shù)值上的縮小，并不意味著城鄉(xiāng)差距發(fā)生了“質(zhì)”的轉(zhuǎn)折。

　　“仔細(xì)分析，對農(nóng)民收入增長貢獻(xiàn)最大的是在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)民工工資收入。而真正務(wù)農(nóng)的農(nóng)民，收入體現(xiàn)在農(nóng)民家庭經(jīng)營收入上，這個增長率并不高�！敝袊�社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員宗國英說。

　　事實上，2013年上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入與去年同期相比，增速回落了4．2個百分點。

　　“農(nóng)民收入增長速度的回落，主要是由農(nóng)產(chǎn)品價格增速放緩、部分農(nóng)產(chǎn)品價格甚至出現(xiàn)了下降所帶來的。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運指出，上半年，中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格比去年同期有明顯回落，這造成農(nóng)民從生產(chǎn)經(jīng)營中所得到的收入下滑了將近10個百分點。

　　此外，從城鄉(xiāng)收入差的絕對數(shù)來看，差距依然巨大。上半年，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入為4817元，僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的35％。農(nóng)民收入較大的“增幅”的背后，是相比甚小的基數(shù)。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在解讀城鄉(xiāng)收入數(shù)據(jù)差時進(jìn)一步指出，城鄉(xiāng)居民收入的統(tǒng)計口徑不同，城鎮(zhèn)居民是可支配收入，農(nóng)民是純收入，如果都按可支配收入同一口徑統(tǒng)計，城鄉(xiāng)收入差距還要大些。

　　由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，農(nóng)民不僅在收入上與城市居民有較大差距，社會事業(yè)發(fā)展方面也嚴(yán)重滯后。

　　“縮小城鄉(xiāng)差距，要靠城鎮(zhèn)化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。”宗國英表示，“加快城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民能夠真正融入城市生活，從而增加勞動收入；推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入；而加大農(nóng)村公共服務(wù)投入，提高農(nóng)民社會保障水平，實際上本身就提高了農(nóng)民的實際收入�！�

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)差距“質(zhì)”的改變，需進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村土地制度和城鎮(zhèn)戶籍制度改革，實現(xiàn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化。

(來源:新華網(wǎng))