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國(guó)外以房養(yǎng)老面面觀:澳大利亞敬而遠(yuǎn)之

2013年10月17日08:02    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)    手機(jī)看新聞
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  澳大利亞:敬而遠(yuǎn)之

  說(shuō)起“反向抵押貸款”,也就是俗稱的以房養(yǎng)老,70歲的澳大利亞老人卡蘿爾·安·赫西搖了搖頭說(shuō):“不是迫不得已,我不會(huì)考慮申請(qǐng)這種貸款!笨ㄌ}爾·安坦言,她對(duì)反向抵押貸款的具體條款并不清楚,因?yàn)樗龔膩?lái)沒(méi)有考慮申請(qǐng)這種貸款,她周圍的朋友里也沒(méi)聽(tīng)說(shuō)誰(shuí)申請(qǐng)過(guò)。在她看來(lái),只有家里急需用錢,比如孩子們需要一大筆錢,或是想要自己做生意需要一筆啟動(dòng)資金,老人們才會(huì)想到這種貸款。

  在澳大利亞,反向抵押貸款并不是政府的一項(xiàng)政策,而是金融機(jī)構(gòu)針對(duì)老年人推出的一個(gè)金融服務(wù)產(chǎn)品。 根據(jù)德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所2012年6月的統(tǒng)計(jì),截至2011年底,全澳共有4.2萬(wàn)例反向抵押貸款,總金額達(dá)33億澳元。總體而言,這一金融產(chǎn)品正在為越來(lái)越多的澳大利亞老年人所接受。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還顯示,大多數(shù)使用反向抵押貸款的人是70至75歲、擁有自有住房的夫婦,他們申請(qǐng)貸款的用途主要是改善住房、償還債務(wù)、增加退休后收入。

  新南威爾士州消費(fèi)者信貸法律中心首席律師凱瑟琳·萊恩警告說(shuō),反向抵押貸款只適合于部分老人,特別是沒(méi)有孩子的老人。她說(shuō),申請(qǐng)這種貸款是一個(gè)非常嚴(yán)肅的決定。在申請(qǐng)貸款之前,老人們一定要確保留出足夠的錢,將來(lái)入住養(yǎng)老院時(shí)使用;要考慮獲得貸款后可能失去獲取政府提供的某些福利的資格;可能導(dǎo)致家庭糾紛。

  麥克唐納指出,作為一種金融產(chǎn)品,反向抵押貸款像其他金融產(chǎn)品一樣存在風(fēng)險(xiǎn)。澳大利亞大多數(shù)反向抵押貸款利率較高,而且是復(fù)式利率,這可能導(dǎo)致貸款者的債務(wù)迅速膨脹,導(dǎo)致老人在需要進(jìn)老人院居住時(shí)湊不足入住的押金。

  《悉尼先鋒晨報(bào)》曾對(duì)反向抵押貸款做出計(jì)算,假設(shè)一對(duì)65歲的夫婦以價(jià)值100萬(wàn)澳元的房屋做抵押申請(qǐng)反向抵押貸款,以年利率9%、貸款20萬(wàn)澳元、期限20年為例,假設(shè)房屋價(jià)值每年升值4%,到還款時(shí),房屋價(jià)值將達(dá)到219.1123萬(wàn)澳元,但連本帶息還給銀行的錢要122.3685萬(wàn)澳元,也就是說(shuō),房主只能拿到房屋價(jià)值的44%。如果借款額更多或貸款期更長(zhǎng),則房主能保有的房屋價(jià)格更少。

  美國(guó):政府主導(dǎo)

  瑪麗·瑪格麗特,70多歲,馬里蘭州居民。她說(shuō):“年紀(jì)越大越留戀自己的家。我舍不得賣掉自己的房子,但是我需要錢,房子也需要維修!蓖ㄟ^(guò)反向房貸,她有錢更換房子的全部電線,應(yīng)付各種開(kāi)銷,再也不用擔(dān)心會(huì)離開(kāi)家。

  為保障老人老有所居,美國(guó)住房和城市發(fā)展部1989年啟動(dòng)一項(xiàng)專為老人服務(wù)的房產(chǎn)凈值轉(zhuǎn)換貸款業(yè)務(wù),由聯(lián)邦政府提供保險(xiǎn),派專業(yè)輔導(dǎo)員幫助符合條件的老人辦理相關(guān)手續(xù),以房屋做抵押,向聯(lián)邦政府承認(rèn)的貸款銀行申請(qǐng)反向按揭,由政府擔(dān)保老人在有生之年住在自己的房子里,繼續(xù)持有房產(chǎn)證,并獲得一定數(shù)額的現(xiàn)金。

  這項(xiàng)計(jì)劃被稱為“用自己的房子保證住在自己家中”,參加者必須62歲以上,擁有自己的住房,房貸已付清或大部分付清。申請(qǐng)人可以選擇一次性付清,也可定期獲取一定數(shù)額的現(xiàn)金,需按時(shí)支付房地產(chǎn)稅、抵押借款利率、聯(lián)邦政府的反向房貸保險(xiǎn)和房屋過(guò)戶手續(xù)費(fèi)等。

  反向房貸完成之后,老人只要繼續(xù)支付房地產(chǎn)稅和物業(yè)費(fèi),即使所有錢都用光,在有生之年都可以一直住在自己家里。老人去世后,貸款銀行將收回本金和利息,如果法定繼承人無(wú)意贖回房屋,貸款銀行將出售房屋。如果所售金額不足以償還所有欠款,聯(lián)邦政府將支付所余欠款。

  該項(xiàng)目最大的特色是政府主導(dǎo),而不是私營(yíng)金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的商業(yè)行為。美國(guó)住房與都市發(fā)展部一項(xiàng)研究顯示,參加反向房貸的人年齡中間數(shù)為76歲,平均年收入僅1萬(wàn)美元,其中60%的為獨(dú)居女性,75%沒(méi)有子女,2009年有13萬(wàn)戶簽約。

  新加坡:探索新模式

  到2030年,兩成新加坡人將是銀發(fā)族,這個(gè)逐漸老齡化的國(guó)家一直在尋求解決養(yǎng)老護(hù)老的政策創(chuàng)新。上世紀(jì)90年代,反向按揭率先在獅城試水,2006年擴(kuò)大到覆蓋八成居民人口的政府組屋市場(chǎng),但反應(yīng)冷淡,申請(qǐng)者寥寥。

  不過(guò),依賴成熟的組屋政策和中央公積金計(jì)劃,政府繼而推出以房套現(xiàn)的屋契回購(gòu)計(jì)劃、樂(lè)齡安居花紅計(jì)劃,允許符合條件的房主出租部分組屋獲得資金來(lái)源。

  屋契回購(gòu)計(jì)劃規(guī)定,達(dá)到公積金最低存款提取年齡的老年人(現(xiàn)為63歲),只要家庭月收入不超過(guò)3000新元,且名下沒(méi)有其他房產(chǎn),即可將居住組屋的剩余屋契賣給國(guó)家發(fā)展部下屬法定機(jī)構(gòu)建屋發(fā)展局,獲2萬(wàn)新元津貼,并以30年租約繼續(xù)居住。

  在一家托兒中心幫廚的黃慧蘭參加了屋契回購(gòu)計(jì)劃。她今年63歲,一直未嫁。她的三房式組屋購(gòu)于1994年,按揭已還清。從今年6月起,她通過(guò)組屋套現(xiàn)資金,加上此前參加的年金計(jì)劃,每月能拿到1200新元,跟她現(xiàn)在的工資相差無(wú)幾。像她這樣的獨(dú)居老人,因?yàn)闆](méi)有家庭牽絆,“以房養(yǎng)老”是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

  屋契回購(gòu)計(jì)劃自2009年推出至今,只有474名申請(qǐng)者。華美社區(qū)醫(yī)療中心的管理社工蔡慧卿說(shuō),計(jì)劃遇冷主要源于套現(xiàn)作用不明顯,需優(yōu)先填補(bǔ)公積金賬戶;很多老人擔(dān)心,30年期滿后若還健在,是否會(huì)無(wú)家可歸;回購(gòu)計(jì)劃條款過(guò)于繁瑣;一些老人原本屬于低收入人群,可從非盈利機(jī)構(gòu)獲得免費(fèi)或超低價(jià)的養(yǎng)老產(chǎn)品或服務(wù),而參與計(jì)劃后每月有現(xiàn)金來(lái)源,能否繼續(xù)享有這些服務(wù)不得而知。

  除屋契回購(gòu)計(jì)劃以外,政府還推出樂(lè)齡安居花紅計(jì)劃,鼓勵(lì)老人賣掉現(xiàn)有大型組屋。但這一計(jì)劃也需用一定數(shù)額填補(bǔ)老人的公積金戶頭,因此反響同樣冷清。

  很多專家認(rèn)為,在新加坡這個(gè)以華人為主的社會(huì)中,靠子女養(yǎng)老仍是主流,只有很小一部分需通過(guò)組屋套現(xiàn)獲得資金來(lái)源;房產(chǎn)世代相傳的傳統(tǒng)理念也影響有兒有女的老人們做出“以房養(yǎng)老”的決定。(據(jù)新華社)

(責(zé)編:李棟、劉陽(yáng))

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