■ 一周談

　　有關(guān)“限薪令”，又有新消息。近日，中紀(jì)委網(wǎng)站上公布了一批央企巡視整改情況的通報(bào)。其中，中國(guó)石化、神華集團(tuán)、中國(guó)南方航空在履職待遇、薪酬用工管理、職務(wù)消費(fèi)超標(biāo)方面存在問(wèn)題，這已經(jīng)透露了更加明確的信息：國(guó)企限薪令，絕不僅僅是對(duì)國(guó)企高管及整體薪酬超標(biāo)現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)約束，更是涉及深層次的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。限薪，必須動(dòng)點(diǎn)真格。

　　遺憾的是，在“限薪令”面前，部分國(guó)企依然有突擊漲薪現(xiàn)象，甚至有國(guó)企業(yè)績(jī)下滑，高管卻享受漲薪的鮮明反差。

　　圍繞國(guó)企高管的高薪現(xiàn)象，近年來(lái)引發(fā)了激烈爭(zhēng)議。只不過(guò)，當(dāng)國(guó)企高管的薪資待遇出現(xiàn)泡沫，就用行政手段去調(diào)控，這一招頗有些“頭痛醫(yī)頭”的意味。而部分國(guó)企高管“突擊漲薪”，就擊中了“限薪令”的軟肋。

　　同時(shí)，國(guó)企高管高薪背后還有權(quán)責(zé)不對(duì)等的難題所在。部分國(guó)企高管實(shí)際上掌握著給自己加薪的主導(dǎo)權(quán)。之前包括MBO(管理層持股)等模式，更使得部分上市國(guó)企高管擁有的不僅是看得見(jiàn)的賬面工資，更有持股分紅、股票套現(xiàn)所帶來(lái)的巨額收入等隱性收益，對(duì)于這類國(guó)企，很難用單一的限薪杠桿來(lái)加以約束。

　　也正基于此，由國(guó)資委主導(dǎo)的自上而下的高管限薪模式，注定會(huì)面臨復(fù)雜多變的現(xiàn)實(shí)而處處“行路難”。其實(shí)，對(duì)于高管限薪，更有效的途徑是自下而上的高管限權(quán)。國(guó)企職工代表大會(huì)需真正發(fā)揮作用，吸納更多的員工代表參與，擁有投票權(quán)，可以對(duì)高管薪資待遇進(jìn)行定期審議。一旦三分之二的員工投反對(duì)票，那么高管薪資就必須加以調(diào)整，調(diào)整幅度形成方案后再經(jīng)由職工代表大會(huì)審議通過(guò)。然后再將企業(yè)內(nèi)部通過(guò)的高管薪資方案，交由國(guó)資委審核。如此一來(lái)，國(guó)企員工當(dāng)家做主的本質(zhì)才能真正得以體現(xiàn)，也就能防止國(guó)企高管薪資過(guò)高現(xiàn)象中的“內(nèi)部人風(fēng)險(xiǎn)”。

　　國(guó)企高管薪資到底高不高？主要應(yīng)論其實(shí)際貢獻(xiàn)與受益之對(duì)比。而國(guó)資委很難掌握企業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行情況，這一績(jī)效考核的主導(dǎo)權(quán)必須下放，讓廣大基層員工來(lái)作出評(píng)判。這其實(shí)就是將監(jiān)督鏈條延伸至全民參與，也能大大減少國(guó)資委在考核過(guò)程和結(jié)果中的信息不對(duì)稱。

　　國(guó)企高管限薪既不能讓高管變成“活雷鋒”，畢竟這與市場(chǎng)化的業(yè)績(jī)考核規(guī)律不相符，但更不能淪為形式，讓部分國(guó)企高管繼續(xù)換湯不換藥地享受高薪高福利以及其他高回報(bào)。國(guó)企高管這一年到底干得好不好？該拿多少薪資？基層員工的眼睛是雪亮的，就讓他們來(lái)做最后的評(píng)判者，這也才是國(guó)企市場(chǎng)化改革的大方向：不僅國(guó)企高管有權(quán)考核員工的績(jī)效，打破人浮于事和鐵飯碗模式，員工反過(guò)來(lái)也能決定高管的薪資福利。畢竟有別于民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一，國(guó)企高管不過(guò)是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的操作層，他理應(yīng)接受來(lái)自內(nèi)部和市場(chǎng)的業(yè)績(jī)打分，才能拿與貢獻(xiàn)相匹配的薪水。

　　想要根治“高薪泡沫”的現(xiàn)象，還是應(yīng)當(dāng)對(duì)體制和管理的深層次問(wèn)題進(jìn)行改革。比如對(duì)高管的選擇應(yīng)淡化行政主導(dǎo)色彩，凸顯市場(chǎng)篩選原則；在高管薪酬的監(jiān)管上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)蓄意作假者的問(wèn)責(zé)制；而高管績(jī)效的考核應(yīng)綜合其所在行業(yè)的壟斷性質(zhì)，有效區(qū)分“壟斷紅利”與“高管努力”的相對(duì)貢獻(xiàn)度。

　　□畢舸(財(cái)經(jīng)評(píng)論人)