九年未漲的公務(wù)員工資，在養(yǎng)老金并軌后再次面臨改革的考問(wèn)。距離6月底機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資調(diào)整僅剩一周時(shí)間，在這一大限已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)之際，各地正在陸續(xù)落實(shí)工資改革方案，部分省市已經(jīng)做出調(diào)整。不可否認(rèn)，本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員薪酬改革方案落實(shí)效果備受社會(huì)期待，那些被稱(chēng)為“隱性福利”、花樣繁多的津貼補(bǔ)貼到底能否通過(guò)這一輪的調(diào)整有所規(guī)范，公務(wù)員的工資何時(shí)才能更透明？

公務(wù)員月人均漲薪300元

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有4000萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，這些人的收入與各地財(cái)政情況緊密相連。公開(kāi)資料顯示，我國(guó)的公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的工資制度，工資由基本工資、津貼補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金構(gòu)成，而事業(yè)單位工作人員則實(shí)施崗位績(jī)效工資制度，工資分為崗位工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼三部分。根據(jù)此前全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》實(shí)施情況的專(zhuān)題調(diào)研顯示，2006年以來(lái)，全國(guó)公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)一直未做調(diào)整，公務(wù)員工資與社會(huì)平均工資的比例呈下降趨勢(shì)。

在5月上旬到6月初，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)先后兩次表態(tài)，要求各地盡快落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整，5月中旬，李克強(qiáng)還為這項(xiàng)工資調(diào)整確定了6月底前這一最后底線(xiàn)。因此，各地方近期開(kāi)始緊鑼密鼓地推進(jìn)落實(shí)這一政策，日前山東、山西等地人社部門(mén)已經(jīng)先后召開(kāi)會(huì)議部署安排調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資新制度。

那么到底機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資應(yīng)該怎么漲呢？根據(jù)國(guó)務(wù)院下發(fā)的漲薪方案，全國(guó)各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資根據(jù)職級(jí)不同，進(jìn)行不同幅度的上漲。公務(wù)員調(diào)整后職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的340-4000元分別提高到510-5250元；級(jí)別工資各級(jí)別起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的293-3020元分別提高到810-6135元。人社部此前曾透露，經(jīng)過(guò)平均水平計(jì)算，本輪工資調(diào)整月人均實(shí)際增資在300元左右。

津貼補(bǔ)貼混亂倒逼改革

本次機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整，表面上看是由于此前養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌后，國(guó)家為保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員薪酬待遇不出現(xiàn)太大回落而進(jìn)行的。然而，在中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南看來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌是一個(gè)契機(jī)，而更深一層的原因還包括，多年來(lái)我國(guó)未對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資調(diào)整做出全國(guó)性的統(tǒng)一安排，此前的工資改革方案沒(méi)執(zhí)行到位，目前各地各種津貼補(bǔ)貼發(fā)放仍然十分混亂。

全國(guó)人大常委會(huì)公布的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)公務(wù)員收入比重中，基本工資占比僅為1/3左右，津貼補(bǔ)貼占比過(guò)大，而且各地的津貼補(bǔ)貼額度實(shí)際上是由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)財(cái)政收入來(lái)決定的�！�2006年前，各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位都為職工安排了水平標(biāo)準(zhǔn)不一的津貼補(bǔ)貼，2006年我國(guó)雖在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革中，將津貼補(bǔ)貼要逐步納入基本工資，然而，在實(shí)施過(guò)程中，各地清理整頓津貼補(bǔ)貼工作差別較大，改革未能一步到位�！碧K海南表示，加上此后我國(guó)又遇到國(guó)際金融危機(jī)等重重挑戰(zhàn)，在2009年、2010年時(shí)，部分地方甚至還違反規(guī)定自行添加津貼補(bǔ)貼，致使改革難度再次增加。

工資透明堵住腐敗“偏門(mén)”

此前，人社部新聞發(fā)言人李忠透露，這次完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，將通過(guò)調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并將部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入基本工資，適當(dāng)提高基本工資的比重。在完善工資制度的同時(shí)，凍結(jié)規(guī)范津貼補(bǔ)貼工資增長(zhǎng)，各地各部門(mén)不得自行提高津貼補(bǔ)貼水平和調(diào)整津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的改革性補(bǔ)貼政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)政策。今后要通過(guò)建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制等措施，逐步實(shí)現(xiàn)基本工資在工資中占主體。

“實(shí)際上，本輪工資改革只是公務(wù)員工資結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的一步，今后這一制度還需陸續(xù)完善�！碧K海南表示，未來(lái)合理的情況應(yīng)該是，公務(wù)員薪酬中基本工資的占比至少在60%左右，而且在實(shí)行了地區(qū)附加津貼制度后，同職級(jí)公務(wù)員的工資除了地區(qū)物價(jià)差別導(dǎo)致的應(yīng)有差距外，其余部分水平應(yīng)該是一樣的。

之所以民眾如此重視機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的薪酬調(diào)整，是因?yàn)橐郧安糠致毠さ墓べY中包含了太多不夠透明的“隱性福利”。而這不僅為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，尤其是公務(wù)員出現(xiàn)腐敗行為留下口子，也讓那些付出大量勞動(dòng)的職工難以享受到與社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平相當(dāng)?shù)幕貓?bào)。李克強(qiáng)也曾表示，現(xiàn)在政府工作人員，特別是基層公務(wù)員工作很辛苦，收入也不高，既要堅(jiān)決堵住“偏門(mén)”，解決公務(wù)人員以權(quán)力參與分配、牟取不當(dāng)利益問(wèn)題，也要打開(kāi)“正門(mén)”，建立健全正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，使其收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，保障他們的合理待遇和應(yīng)有的尊嚴(yán)。北京商報(bào)記者 蔣夢(mèng)惟