人民網(wǎng)北京11月6日電 近日，商務(wù)部網(wǎng)站刊發(fā)的《十六大以來(lái)商務(wù)成就綜述之八：對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)》。報(bào)告顯示，黨的十六大以來(lái)，西部地區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，積極培育參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)新局面。

一、對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

（一）貨物貿(mào)易快速增長(zhǎng)。2011年西部地區(qū)進(jìn)出口總額達(dá)到1857.5億美元，是2002年229.7億美元的8倍，年均增長(zhǎng)26.1%；占全國(guó)比重由2002年的3.7%，上升至2011年的5.1%。其中，加工貿(mào)易發(fā)展更為迅速，從2002年的32.5億美元增加到2011年的386.5億美元，年均增長(zhǎng)31.7%。

（二）貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。10年來(lái)，西部地區(qū)對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷改進(jìn)，尤其是機(jī)電和高新技術(shù)貿(mào)易發(fā)展迅速。2002—2011年西部地區(qū)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口額從69.3億美元增長(zhǎng)至772億美元，年均增幅達(dá)30.7%；高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口額從20.7億美元增加至415.1億美元，年均增長(zhǎng)39.5%。

（三）服務(wù)貿(mào)易蓬勃發(fā)展。2006—2011年，西部地區(qū)服務(wù)進(jìn)出口累計(jì)為863.26億美元，年均增速20%。近年來(lái)，西部地區(qū)對(duì)外技術(shù)貿(mào)易方興未艾，2011年進(jìn)口合同數(shù)為1145份，合同金額為50.27億美元，占全國(guó)總金額的15.6%，比上年同比增長(zhǎng)62.4%。

（四）公平貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境得到有效維護(hù)。西部地區(qū)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，有效應(yīng)訴國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，全力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。我國(guó)政府依據(jù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)發(fā)起涉及西部產(chǎn)業(yè)的救濟(jì)調(diào)查，如2006年和2010年先后對(duì)歐盟馬鈴薯淀粉發(fā)起反傾銷調(diào)查和反補(bǔ)貼調(diào)查，對(duì)幫助企業(yè)脫困解難、扶持西部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展、營(yíng)造公平穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境起到積極作用。不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，截至目前，西部地區(qū)監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到1228家，基本建立了本地區(qū)產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)報(bào)送體系。西部地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵、石化等重點(diǎn)行業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常變動(dòng)情況和發(fā)布預(yù)警報(bào)告。

二、利用外資的質(zhì)量和水平不斷提高

（一）外商投資穩(wěn)步發(fā)展。西部地區(qū)實(shí)際使用外資金額由2002年的20.1億美元增至2011年的115.7億美元，年均增長(zhǎng)超過(guò)21%，占全國(guó)的比重由2002年的0.3%上升至2011年的10%。2002—2011年，西部地區(qū)累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)15700家，使用外資金額477.1億美元。

（二）外商投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2002年西部地區(qū)制造業(yè)實(shí)際使用外資所占比重為53.8%，之后制造業(yè)比重不斷下降，2012年前三個(gè)季度降至25%；同期，服務(wù)業(yè)所占比重較快增長(zhǎng)，其中租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)比重由0.7%上升為6.6%，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查比重由0.6%上升為4.3%，批發(fā)零售業(yè)比重由3%上升為4.6%。

（三）開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。2008年國(guó)家啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)和新設(shè)工作以來(lái)，已有15家西部地區(qū)的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，5家園區(qū)批準(zhǔn)新設(shè)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，新設(shè)立了新疆吉木乃邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

（四）投資軟環(huán)境日益改善。2008年“兩稅合一”后，對(duì)外商投資西部地區(qū)鼓勵(lì)類項(xiàng)目在2020年12月31日之前繼續(xù)保留了稅收優(yōu)惠，并對(duì)在西部地區(qū)鼓勵(lì)類領(lǐng)域投資的外商投資企業(yè)及境外投資者給予政策支持，免交10％的利潤(rùn)匯出稅。2010年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》，明確了鼓勵(lì)外資向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的措施。國(guó)家兩次修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》，因地制宜引導(dǎo)外商投資西部地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

三、“走出去”步伐加快

（一）對(duì)外投資穩(wěn)步推進(jìn)。2011年西部地區(qū)境內(nèi)投資者對(duì)外非金融類直接投資30.6億美元，比10年前增長(zhǎng)420%，年均增長(zhǎng)超過(guò)20%；截至2011年底，西部地區(qū)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類對(duì)外直接投資288億美元。此外，廣西、云南、重慶等省（市、區(qū)）在印尼、馬來(lái)西亞、老撾、韓國(guó)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，取得初步成效。

（二）對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作快速發(fā)展。2011年對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額102億美元，比2002年增長(zhǎng)了9倍，年均增長(zhǎng)29%；2011年末在外勞務(wù)人員8.4萬(wàn)人。截至2011年底，西部地區(qū)企業(yè)累計(jì)完成對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額460億美元。

四、國(guó)際合作交流不斷加強(qiáng)

（一）對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)建設(shè)取得新進(jìn)展。西部地區(qū)成功舉辦了多屆中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)、“烏洽會(huì)”及中國(guó)-亞歐博覽會(huì)、中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)（寧夏）國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等展會(huì)，有效利用上海合作組織、中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域等經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，拓展了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新渠道。

（二）國(guó)際無(wú)償援助資金得到有效利用。2003—2011年我國(guó)共接收多雙邊無(wú)償援助近24億美元，執(zhí)行援助項(xiàng)目近400個(gè)，其中大部分安排在西部地區(qū)，涉及扶貧開(kāi)發(fā)、節(jié)能環(huán)保、災(zāi)后重建等領(lǐng)域；安排大湄公河和中亞次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有關(guān)專項(xiàng)資金通過(guò)研討、實(shí)地考察等形式開(kāi)展了貿(mào)易便利化項(xiàng)目合作。

（三）對(duì)外援助項(xiàng)目順利開(kāi)展。我國(guó)在促進(jìn)受援國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，注重結(jié)合國(guó)內(nèi)西部地區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)行制度框架下鼓勵(lì)和支持西部地區(qū)企業(yè)參與實(shí)施援外項(xiàng)目。2008年至今，西部地區(qū)企業(yè)共承擔(dān)實(shí)施了援外成套、物資和技術(shù)合作項(xiàng)目共124個(gè)，主要涉及道路、學(xué)校、體育場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供生產(chǎn)生活和緊急救災(zāi)物資等；承擔(dān)援外培訓(xùn)項(xiàng)目148期，培訓(xùn)學(xué)員約4000人，培訓(xùn)內(nèi)容涉及經(jīng)貿(mào)、通信、文化體育、農(nóng)林牧漁、能源礦產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)任鞑康貐^(qū)具有一定行業(yè)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。