中國(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)黃小虎日前在發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心舉辦的城市會(huì)客廳討論中表示，農(nóng)用集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)應(yīng)該包括宅基地。

　　黃小虎認(rèn)為，宅基地本身也是農(nóng)民的一個(gè)重要財(cái)產(chǎn)，但我們現(xiàn)在的辦法是把它純粹當(dāng)成福利來(lái)對(duì)待，集體同意才能夠買宅基地。后來(lái)所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”就是該制度規(guī)定下的一個(gè)產(chǎn)物。

　　黃小虎稱，小產(chǎn)權(quán)房主要在大中城市郊區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，政策不讓他進(jìn)入市場(chǎng)他也會(huì)進(jìn)入，擋不住。據(jù)前幾年的一個(gè)調(diào)查，北京市閑置的宅基地占比約有30%~40%，特別是近郊地區(qū)。我們所謂的“閑置”是指原產(chǎn)權(quán)人已經(jīng)不用，但實(shí)際上并不“閑”，基本上都出租出去了。北京市的外來(lái)務(wù)工人員有好幾百萬(wàn)近千萬(wàn)，沒(méi)有出現(xiàn)大規(guī)模的貧民窟，基本上都分散到城郊的農(nóng)村，其中小產(chǎn)權(quán)房對(duì)解決他們的居住問(wèn)題發(fā)揮了不小的作用。

　　他強(qiáng)調(diào)，法律和制度上不認(rèn)可小產(chǎn)權(quán)房就沒(méi)法對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，其建設(shè)就是自搭亂建，就會(huì)越來(lái)越亂，可取之策是在允許的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)范。而且，對(duì)農(nóng)村的這種住宅的需求是多層次的，包括打工者、離退休人員，還有一些畫家、藝術(shù)家等，需求都不一樣，他們的權(quán)利也需要得到保護(hù)，但現(xiàn)在政策的不允許使他們的權(quán)利都得不到保障。而如果在允許的基礎(chǔ)上再進(jìn)行規(guī)范，如登記以取得合法的身份、繳土地財(cái)產(chǎn)稅，農(nóng)民如果在規(guī)定面積內(nèi)可以免繳，但超面積多占的部分就不能免了。而城里人購(gòu)買之后就要給國(guó)家每年繳財(cái)產(chǎn)稅，與此同時(shí)也受法律保護(hù)，如果碰到拆遷可以給予賠償，如果要上市交易也是合法的。

(來(lái)源:證券時(shí)報(bào))