近年來，隨著中國取代日本成為世界第二大貿(mào)易國，并成為僅次于美國的全球第二大工業(yè)制造國，逐步奠定了中國“世界工廠”的國際地位。然而，與10年前相比，我國勞動力成本低廉的優(yōu)勢已經(jīng)明顯弱化，部分制造業(yè)正在向東南亞轉(zhuǎn)移，再加上發(fā)達國家再工業(yè)化進程加速，我國制造業(yè)將面臨新的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟全球化趨勢沒有改變的情況下，中國能否抓住新的戰(zhàn)略機遇，培育新的國際競爭優(yōu)勢，就此，本報記者采訪了中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長裴長洪。

　　越南取代中國成耐克鞋霸主

　　問：隨著發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展進程加速，勞動密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞國家轉(zhuǎn)移，我國制造業(yè)將面臨哪些新的挑戰(zhàn)？

　　裴長洪：與周邊一些國家相比，我國勞動力成本低的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在逐步消退。根據(jù)英國經(jīng)濟學(xué)人智庫（EIU）的數(shù)據(jù)，中國的勞動力成本10多年來大幅增長近4倍，單位小時勞動成本由2000年的0.6美元增加至2011年的2.9美元，已相當(dāng)于泰國的1.5倍、菲律賓的2.5倍、印尼的3.5倍。以土地為代表的資源成本也出現(xiàn)大幅上漲，2011年末，全國主要監(jiān)測城市地價總水平為3049元/平方米，是2005年末的2.4倍。

　　在這種背景下，當(dāng)前世界制造業(yè)流向出現(xiàn)了兩種新動向，一是在美國高調(diào)鼓吹“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”等政策目標(biāo)的口號下，一些制造業(yè)向美國本土回流；二是世界制造業(yè)的某些行業(yè)向一些勞動力成本更低廉的東盟國家轉(zhuǎn)移。例如，2000年全球40%的耐克鞋產(chǎn)自中國，產(chǎn)自越南的只占13%， 2009年雙方產(chǎn)量各占36%，2010年越南取代中國成為世界最大的耐克鞋生產(chǎn)國。

　　在中國工資成本和生產(chǎn)成本繼續(xù)上升態(tài)勢下，東盟各國制造業(yè)的競爭力繼續(xù)增強，國際資本也更多流向東南亞地區(qū)。根據(jù)《世界投資報告2012年》，2011年流入東南亞的外國直接投資為1170億美元，比上年增長26%，而同期中國的增長率只有8%。

　　人力資源總量仍占絕對優(yōu)勢

　　問：發(fā)達國家“再工業(yè)化”是否將對我國產(chǎn)業(yè)造成影響，我國“世界工廠”地位短期內(nèi)會被其他國家取代嗎？

　　裴長洪：制造業(yè)回流美國的現(xiàn)象確實也存在，但這主要發(fā)生在高端產(chǎn)業(yè)中的高端技術(shù)環(huán)節(jié)。由于低收入家庭受教育的激勵不斷下降，美國整體人力資本水平呈下降態(tài)勢，這使得美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力市場呈現(xiàn)高低兩端擴張、中間層次萎縮的特點。因為中等技能勞動力的短板，美國大規(guī)模接受制造業(yè)多數(shù)生產(chǎn)環(huán)節(jié)回流的可能性幾乎不存在。

　　其他發(fā)展中國家很難具備作為“世界工廠”的條件。一是難以有替代者承接如此大規(guī)模的轉(zhuǎn)移。二是我國勞動力素質(zhì)不斷提高正在成為經(jīng)濟競爭的新優(yōu)勢。

　　從人力資源總量上看，我國在未來10年中仍占絕對優(yōu)勢。尤其是中西部地區(qū)勞動力成本在一個時期內(nèi)將保持相對低于東部地區(qū)的水平，尚有勞動力供給潛力可以挖掘，傳統(tǒng)的中國勞動要素稟賦的優(yōu)勢，還將在中國中西部延續(xù)一個時期。因此，勞動密集型制造業(yè)的一定份額會轉(zhuǎn)移到其他發(fā)展中國家，但是中國作為這類產(chǎn)品制造者的“世界工廠”地位不可能被替代。

　　促進“世界工廠”版本升級

　　問：國際經(jīng)濟形勢正在發(fā)生變化，對此我國應(yīng)該如何積極應(yīng)對，確保在國際競爭中保持優(yōu)勢地位？

　　裴長洪：考慮到內(nèi)外部條件的變化，我國應(yīng)積極培育形成新的國際競爭優(yōu)勢，賦予“世界工廠”新的內(nèi)涵。首先，要創(chuàng)造有利于人力資本積累的政策環(huán)境：一是在教育和培訓(xùn)的供給方面，政府應(yīng)該增加公共投入，降低家庭和個人的教育（培訓(xùn)）支出比重；二是通過勞動力市場制度建設(shè)，政府可以矯正失靈的市場信號，提高人力資本回報率，引導(dǎo)家庭和個人對人力資本投資；三是要創(chuàng)造有利于提高勞動生產(chǎn)率的政策環(huán)境。

　　其次，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品的研發(fā)能力，并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)因地制宜、因廠制宜開展各種創(chuàng)新。在技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上培育產(chǎn)品的品牌，提高出口產(chǎn)品的品牌競爭力。

　　此外，培育和形成我國產(chǎn)品的國際競爭力新優(yōu)勢還有以下6個不可忽視的途徑和措施：一是提升經(jīng)濟細化管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；二是培育新的商業(yè)模式，通過專業(yè)分工，集中資源發(fā)展優(yōu)勢的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)；三是發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，降低交易成本；四是打造新型的國際商務(wù)平臺，形成更多的義烏國際商品交易模式；五是促進企業(yè)走出去建立國際營銷渠道，通過兼并國外企業(yè)進入當(dāng)?shù)厥袌�；六是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成沿海與內(nèi)地互連互補的專業(yè)分工關(guān)系，以空間延續(xù)廉價勞動要素的優(yōu)勢。

　　作者：周小苑來源人民日報海外版)